广西壮族自治区生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享管理办法（试行）政策解读
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一、起草背景
长期以来，发达国家未经批准和许可，肆意收集和利用发展中国家的遗传资源，研究和开发出创新性的生物产品，并借助知识产权保护制度垄断市场、技术和商业利润，侵害了发展中国家的利益。广西生物遗传资源及其相关传统知识丰富，是境外机构获取生物遗传资源及其相关传统知识的主要省（区）之一。由于在生物遗传资源及其相关传统知识的获取与惠益分享方面尚无具体法律规范，广西的生物遗传资源及其相关传统知识得不到有效保护。为规范和促进广西生物遗传资源及其相关传统知识的保护和利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，依据生态环境部的要求以及《生物多样性公约》“事先知情同意”等原则，结合自治区实际，自治区生态环境厅组织编制了《广西壮族自治区生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
二、主要内容说明
《管理办法》正文共二十二条，主要内容包括自治区范围内生物遗传资源及其相关传统知识管理的适用范围、基本原则、工作机制、鼓励与促进、保障与监督等方面。
（一）关于适用范围。
《管理办法》适用于对自治区行政区域内生物遗传资源及其相关传统知识的保护、收集、保藏、研究、开发利用、惠益分享、出入境等活动，包括了生物遗传资源开发利用的全过程和环节，能够实现法律适用上的覆盖。
（二）关于工作机制。
《管理办法》规定，对生物遗传资源及其相关传统知识的保护，采取政府规划，组织推进，部门各司其职，全社会共同参与，形成共建、共治、共享的长效机制。市（指设区市）级以上生态环境主管部门对本行政区域内生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享工作实施综合管理，县级以上相关行政主管部门依照各自职能和有关法律法规的规定，对生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享工作实施监督管理。
（三）关于《生物多样性公约》的制度要求。
《管理办法》要实现《生物多样性公约》的国际履约义务，规定了生物遗传资源及其相关传统知识的保护和利用的信息共享制度。信息共享制度是实施《生物多样性公约》要求的“来源地披露”、“事先知情同意”等原则及其主管机关有效监督管理的重要制度前提。
《管理办法》还规定了在本行政区域内利用生物遗传资源及其相关传统知识开展国际研究合作的合作利用制度，对国际合作的条件进行了规定，既履行了《生物多样性公约》的国际义务，又充分保护了我区的生物遗传资源及其相关传统知识。
（四）关于鼓励与促进。
《管理办法》明确了惠益分享的形式、原则、协议内容等相关问题，一方面为管理机关在管理过程中提供明确法律法规依据，另一方面为生物遗传资源及其相关传统知识的持有人、开发利用者提供明确的行为指引，引导持有人积极行使权利，促进我区生物遗传资源及其相关传统知识的保护。
（五）关于保障与监督。
《管理办法》规定了政府鼓励、支持的规划制定制度，公众参与的社会监督制度，财政经费的保障制度等，突出了各级人民政府及有关主管部门对生物遗传资源及其相关传统知识的保护职责，加大相关主管部门的监管力度和保障措施，以解决突出问题为导向，全面保障我区的生物遗传资源及其相关传统知识。
三、文件依据
以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国种子法》、《生物多样性公约》、《生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、《关于加强对外合作与交流中生物遗传资源利用与惠益分享管理的通知》等作为具体内容设置的重要依据。
四、实施时间
《管理办法》自印发之日起实施。
解读机关及联系方式
解读机关：生态处
联系方式：0771-5305502
原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkgl/fdzdgknr/zcfg/zcjd/t10237612.shtml
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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