中联煤层气有限责任公司：

　　你公司《关于审批神木-安平煤层气管道工程（陕西-山西段）项目环境影响报告书申请的函》（中联函〔2021〕63号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　神木-安平煤层气管道工程（以下简称管道工程）全长617.97公里，途经陕西省、山西省和河北省，其中山西-河北段项目环评文件已由生态环境部以环审〔2020〕28号文件批复。本工程为管道工程的陕西-山西段，起自陕西省榆林市神木首站（含），途经陕西省榆林市和山西省吕梁市，止于山西省吕梁市康宁压气站（不含）。工程全长74.1公里（陕西段17.5公里，山西段56.6公里），设计管径813毫米、压力8兆帕、输送能力20亿立方米/年。工程采用沟埋方式敷设，埋深不小于1.4米。工程沿线建设1座清管站、3座监控阀室，依托现有2处维抢修机构。新建施工便道10公里，整修既有道路23.4公里，沿线不设伴行道路，不设置取弃土场。

　　项目符合《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》，国家发展改革委以发改能源〔2021〕1257号文件对项目进行核准批复。工程实施将对沿线生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设导致的不利生态环境影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

　　二、工程建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。工程经过区域地貌以黄土丘陵（黄土沟谷、黄土塬）、土石山区、山间谷地为主，占地范围以草地、耕地和灌丛为主，部分管段穿越陕西黄河湿地等生态环境敏感区。施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设以及阀室、站场建设等将造成植被破坏、水土流失、黄土湿陷等不利影响。

　　（二）环境风险。工程涉及重要湿地、公益林和居民集中居住区等环境保护目标。煤层气泄漏及其引发的火灾等事故可能导致次生生态破坏和环境污染。

　　（三）水环境影响。工程以定向钻方式穿越黄河、蔚汾河等河流，以开挖方式穿越岚漪河。定向钻废弃泥浆和钻屑、河流开挖、设备清洗及清管试压废水等，将可能对地表水环境产生不利影响。管道两侧分布有5处分散式水源井，管道埋深位于地下水位之上，正常情况下不会对其产生影响。污（废）水处理设施、危废暂存设施等若发生渗漏将可能对土壤环境及地下水环境产生不利影响。

　　（四）其他环境影响。施工期产生的扬尘、噪声和固体废物以及运营期产生的站场超压放空废气、噪声、废润滑油和清管废渣等将可能对周边环境产生不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。进一步优化管线路由和敷设形式，最大程度减少对生态环境敏感区的影响。强化施工期环境管理，严格控制湿地管段定向钻出入土点的施工场地范围，禁止施工人员随意进入湿地范围，禁止在湿地范围内设置泥浆池及排污倾废。严格控制施工作业带宽度，对表土采取分层开挖、单独堆放、回填利用等措施。施工结束后及时进行生态修复，利用原生表土及乡土物种，重建与周边生态环境相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，初期加强管护，最终形成可自然维持的生态系统。开展坡耕地、侵蚀沟及崩岗综合整治，加强施工区域黄土湿陷等生态监测，根据监测结果及时调整施工安排或采取相应保护措施，防止因黄土湿陷均匀沉降对管道产生不利影响。缩短施工作业时间，控制施工噪声和照明干扰，减少对沿线鸟类等野生动物的影响。加强生态环保宣传，严禁捕杀鸟类等野生动物和擅自破坏野生植物及其生境。

　　（二）环境风险防范措施。进一步优化管线路由、站场平面布局和施工方案，结合工程拆迁和避绕等措施，最大程度远离生态环境敏感区和居民集中居住区，降低环境风险。涉及陕西黄河湿地等生态环境敏感区和居民集中居住区的管段，应采取提高管道设计系数，增加管道壁厚、防腐等级和埋深等措施，强化管道本质安全。全线设置数据采集和监控系统（SCADA），监控阀室设置远程终端装置（RTU），站场设置站控系统（SCS）和安全仪表系统（SIS），站场调压撬设置工作调压阀、监控调压阀和安全切断阀，管线进出站场处设置紧急切断阀（ESD），监控阀室设置截断阀，沿线采用气液联动全焊接埋地球阀，确保事故状态实现自动紧急切断以降低不利影响。加强运营期维护管理，定期进行管道壁厚和内腐蚀检测，提高涉及生态环境敏感区和居民集中居住区管段的巡线频次。按照突发环境事件应急预案管理的相关要求，制定和完善环境应急预案，明确环境应急监测计划，明确环境空气监测指标、监测点位和监测频次。相关风险防范和应急要求、必要的应急物资和装备配置等应纳入预案，做好与地方政府及其相关部门、相关企业事业单位等应急预案的衔接和联动，开展必要的培训、宣传和演练，并按相关规定报送有关部门备案。根据相关部门意见进行完善和修订，严格落实备案后的应急预案，妥善应对突发环境事件。

　　（三）水环境保护措施。优化穿越岚漪河管段施工方案，尽可能采取无害化方式穿越，确需以开挖方式穿越时，应选择在枯水期采取围堰措施或无水期施工，并妥善收集处理各种污（废）水。以定向钻方式穿越黄河、蔚汾河时，应加强施工期管理，妥善处置施工弃渣，避免对河流水体产生影响。合理安排施工工期，涉水施工应选择在枯水期进行，严格控制施工作业带宽度，落实水污染防治措施，严禁向水体排污。施工生产废水、生活污水和清管试压水等经处理后达标回用。严格按照规范设置足够容积的泥浆池，并采取防渗措施，施工结束后及时回填和生态修复。严格控制施工对管道周边分散式水源井的影响，落实地下水环境保护措施，保障沿线居民水源井水质安全。妥善收集处置运营期各类污（废）水，站场污（废）水处理达标后回用或运至污水处理厂处理，防止经地面径流直接进入水体。采取分区防渗措施，站场生活污水处理、危废暂存等区域应采取重点防渗措施。

　　（四）其他环境保护措施。落实施工期扬尘控制等大气污染防治措施，站场分离器检修、清管、超压等需要放空时，采用火炬燃烧。施工期选用低噪声机械和工艺，合理安排施工时间；优化分输站等平面布置和设备选型，采取隔声降噪措施，确保厂界噪声达标；对放空高噪声等采取有效措施减缓对周边不利影响，除异常超压放空外，其他放空操作安排在昼间进行。渣土用于管沟回填、场地平整等，废弃泥浆满足相关要求后进行覆土填埋；清管废渣和分离器检修废物交专业单位处置，生活垃圾交当地环卫部门处置，危险废物交有资质单位处置，加强固体废物、危险废物暂存的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。

　　五、吕梁市、榆林市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。山西省、陕西省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及吕梁市、榆林市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2022年3月23日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，中国海洋石油集团有限公司，山西省、陕西省生态环境厅，吕梁市、榆林市人民政府，吕梁市、榆林市生态环境局，北京中环博宏环境资源科技有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2022年3月23日印发