环保知识77：企业因为同一种环保违法行为被处罚两次？
时间：2023-04-07
来源：环保内参编辑部
作者：赫烈
环保问题对于很多企业来说，都是洪水猛兽，一个不小心就会“尸骨无存”。然而在全球环境问题越来越多的情况下，环保这个大趋势是必然的。
那如果企业触碰到了法律红线，一种违法行为，行政机关可以处罚两次或以上吗？答案当然是不行，“一事不再罚”是行政处罚的基本原则。
我国《行政处罚法》第 24 条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这就是法律上常说的“一事不再罚”原则。
但是什么算同一个违法行为得说清楚，如果是连续的违法行为，比如说超标排放污染物，已经被环保部门责令整改了，但没有改正继续排放的，就可以认定这不是一个违法行为了，属于新的违法行为。这种情况可以给予2次甚至多次处罚。
既然认定是新的环境违法行为，那当然就可以再次进行处罚。这跟《行政处罚法》并不矛盾。除去这种情况，对于同一个违法行为，只能给予一个行政处罚。
不过要说一下，给予两次以上的行政处罚和按日连续处罚，虽然都是多次处罚，但还是有所不同的。
第一，起算期限不一样。前者是责令改正违法行为期限届满之后，还有违法行为，这时候就可以认定现在的违法行为跟前面的违法行为不是同一行为；而后者是环保部在责令整改，在 30 天的复查期限内，仍不改正。
第二，罚款的金额不同。前者处罚的金额不累加，不超过一次处罚的最高限额；后者可以按违法的开数累加，而且上不封顶。
第三，适用的依据不同。前者适用《环境行政处罚办法》，后者适用《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》。
还有一种比较常见的情况，就是一种违法行为同时违反了两种或以上的法律法规或者规章，对于这种情况，应该选用效力较高的法律、法规或者规章；如果效力等级相同的情况下，会选用处罚较重的条款。但总之，是只给予一种处罚的。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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