环保知识93：取消建设项目防污、治污设施的竣工验收，需要注意什么？
时间：2023-05-26
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
取消建设项目防污、治污设施的竣工验收，需要注意什么？
我国《环境保护法》第 41 条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。就是我们常说的“三同时制度”，违反“三同时制度”，污染防治设施未经验收或验收不合格就投入生产或使用的，环保主管部门根据企业所排放的污染物不同，责令停止生产或使用，并可以分别依据我国《海洋环境保护法》第 81 条的规定，处 2 万元以上 20 万元以下罚款；依据我国《固体废物污染环境防治法》第69 条的规定，处10 万元以下的罚款。
需要说明的是，我国《环境保护法》《大气污染防治法》和《水污染防治法》《环境噪声污染防治法》已经取消防污设施的竣工验收。但是，我国《海洋环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》仍然保留着环境行政主管部门对治污设施进行验收的规定。在上述法律未经修改前，环保部门仍可以依这些规定，对未经验收的企业实施行处罚。所以，在涉及海洋环境污染和固体废物污染的案件中，环保主管部门仍旧可以依据这些规定，作出相应的处罚。这一点，需要提醒企业格外注意。
不过，防治污染设施的竣工验收全部被取消只是时间的问题。《建设项目环境保护管理条例》(2017 年 10 月 1 日起实施），已经取消建设单位申请，将环保部门验收的规定，变为建设单位自行验收，并将验收结果向社会公开。需要说明的是，自行验收不等于不验收。也就是说，如果建设单位不组织自行验收，或者自行验收不合格就生产的，仍然属于行政违法行为，依法将受到环保部门的行政处罚。
总之，取消建设项目防污、治污设施的竣工验收，与排污许可证制度结合起来，让企业自己把关，有利于落实企业主体责任。
当然，这里的企业自行验收，是相对之前由环保局组织验收而言的，是指企业依据环评的要求，将防治污染的设施建成后，不再报请环保部门验收，而是自己组织或者委托第三方机构组织环评编制机构、设备供应商、设施的建设方、检测机构等共同参加，对企业的污染防治设施运行是符正常及污染物的处理、排放是否达标进行验收。为使验收结果更具有公信力，在验收的时候，可以邀请环保部门和公众参加，但主角不是环保部门。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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