环保知识111：申请复议或者提起诉讼后，罚款还要缴纳吗?
时间：2023-06-26
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
申请复议或者提起诉讼后，罚款还要缴纳吗?
是要缴纳的。按照相关法律规定，行政处罚决定一经作出并送达当事人，就具有法律效力。所以，在该行政处罚决定未被撤销之前，处罚决定书一直具有法律上的拘束力。被处罚者有义务主动履行处罚决定所确定的义务，如果当事人不主动履行，作出处罚的行政机关可以向法院申请强制执行。
另外，有的环保部门还会在处罚决定书上注明，逾期不缴纳罚款，每日按3％加处罚款，目的是促使行政管理相对人积极履行缴纳罚款的义务。
当然，作为环保部门，如果当事人申请复议或者提起了诉讼，在复议或诉讼没有终结之前，环保部门也不会向人民法院申请强制执行。即便是向人民法院申请强制执行，未超过复议或诉讼期限的，人民法院也不会裁定执行。
如果行政处罚决定最终被撤销，当事人已经缴纳的罚款，应当退还给当事人。
当然，对于在复议或诉讼期限内是否加处执行罚的问题，也有不同的观点。根据最高人民法院《关于行政处罚的加息罚款在诉讼期间应否计算问题的答复》(〔2005〕行他字第 29 号）规定，如果被处罚人提起行政诉讼，诉讼期间不应计算加处罚款金额。同理，行政复议期间也不应计算加处罚款金额。如果当事人不提起复议或诉讼，加处的罚款又是从什么时候开始计算呢？是从处罚决定送达后开始计算，还是等复议或诉讼期间权利届满之后计算？所有这些，都需要进一步明确。
需要重点说的是，行政处罚的执行与民事判决执行，虽然都由法院的执行机构执行，但两者的区别很大。民事执行包括商事仲裁的执行、具有强制执行效力的债权文书的执行，只要有执行依据，也就是说只有所要据以执行的法律文书生效，当事人在法定的期限内提出申请，法院受理后就可以进行强制执行。而行政处罚的执行，行政机关当然也要向法院申请强制执行。但法院受理后，要将行政机关的申请及执行所依据的资料交由法院的行政审判庭进行审查，经审查，法院认为符合执行规定，才裁定交付执行。如果法院裁定不执行，行政机关的处罚决定等于一纸空文。在行政执行中，出于执行能力的原因，行政机关的有些处罚法院也无法实施。
在这种情况下，有些地方的法院就裁定，让行政机关自行组织实施。比如，拆除或没收锅炉等行政处罚，法院依靠自身的力量，根本无法实施。而对于罚款类的执行比较容易，基本上都是由法院自己执行。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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