编者按：

　　2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时首次提出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

　　过去5年，河南在多个领域主动出击，谱写黄河流域生态保护和高质量发展的“大合唱”。如今的黄河河南段，绿色转型跑出“加速度”、法治保障更坚实，河两岸沃野平畴、生机无限……

　　顶端新闻推出“黄河战略 河南担当”系列访谈，多角度展示“黄河战略”中的河南担当。

　　

黄河流域生态脆弱，保护和治理流域生态是一项复杂的系统工程。顶端新闻记者专访了河南省生态环境厅厅长李哲，了解5年来我省黄河流域生态质量指标稳中有升的成绩背后，环保铁军不懈攻坚的责任与担当。
综合施策

　　黄河流域生态环境质量改善显著

　　顶端新闻：我省围绕黄河流域生态保护，开展了哪些工作，取得了哪些成效?

　　李哲：近年来，河南省深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，坚持生态优先、绿色发展，统筹上下游、干支流、左右岸保护，强化综合治理、系统治理、源头治理，深入开展黄河生态保护治理攻坚战，统筹推进减污降碳协同增效，不断加强生态保护修复，开展黄河流域“清废行动”、“清四乱”、“尾矿库闭库治理”等专项行动，推动黄河流域生态环境明显改善，蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香的生态美景越来越多地呈现在人民面前。

　　大气环境质量明显改善。2023年黄河流域城市PM2.5浓度47微克/立方米、较2019年下降23.0%，PM10浓度77微克/立方米、较2019年下降23.8%，优良天数233天，较2019年增加49天。水环境质量稳中向好。2021-2023年，Ⅰ～Ⅲ类水质占比分别为88.2%、88.6%、94.1%，好水比例连年提升，劣Ⅴ类水质断面稳定消除。

　　生态示范创建显现成效。流域累计创成3个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、8个国家生态文明建设示范区。伊洛河(洛阳段)入选国家第二批美丽河湖优秀案例，郑州、开封、洛阳、鹤壁四市入选国家再生水循环利用试点城市。

　　生态环境安全有效保障。流域土壤环境质量保持稳定，医疗废物处置率、饮用水水源地达标率均达到100%，未发生危及水质安全的重特大环境事故。

　　我省举行“保卫黄河-2024”突发环境事件应急演练

　　五个坚持

　　污染治理取得明显成效

　　顶端新闻：黄河流域生态环境问题关键在水，围绕黄河流域水质保障，主要开展了哪些工作?

　　李哲：习近平总书记强调，“治理黄河，重在保护，要在治理”，我们坚持源头防治、综合施策，深入实施黄河生态保护治理攻坚战，聚焦重点任务，以坚实有效的举措，保障“净水入黄河”。

　　坚持高位部署推进，成立由省委书记、省长任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，省人大常委会颁布《关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，省政协多次组织研讨会商，凝聚全省意志力量。

　　坚持系统综合治理。协同推进流域水、大气、土壤污染治理，有序推进入河排污口“排查、溯源、监测、整治”，完成黄河流域265家涉水污染源提标改造，规范化建设290个乡镇级水源保护区;深入推进流域大气污染治理，完成6家钢铁企业、41家水泥熟料企业超低排放改造;稳步推进土壤污染防治和农业农村污染治理，完成农村综合整治行政村7051个。

　　坚持整改突出问题。始终把突出环境问题整改作为重要任务，聚焦中央生态环保督察反馈系列问题，2021年至2023年黄河警示片披露问题，紧盯黄河流域局暗访调研、监督检查交办问题，建立台账，挂账销号。

　　坚持严控环境风险。加快推进“无废城市”建设，流域郑州、洛阳、三门峡、兰考等地作为河南省“5+1”城市入选全国“十四五”“无废城市”建设城市。高标准完成4594座历史遗留矿山(图斑)污染状况调查评价，指导编制53条主要支流“一河一策一图”应急处置方案。

　　坚持助力绿色发展。强化“三线一单”成果运用，制定支持流域9市1区绿色高质量发展政策措施，在流域典型城市开展“一市一策”驻点科技帮扶，推动黄河流域“绿色脚步”走得更加坚实、更高质量。

　　李哲到黄河郑州花园口断面调研水质监测工作

　　系统保护

　　筑牢黄河流域生态屏障

　　顶端新闻：黄河流域最大的问题是生态脆弱，核心就是生态保护，近年来，我省黄河流域生态保护成效如何?

　　李哲：习近平总书记强调，“要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性”。我们坚定不移把生态保护放在推进落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的优先位置，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督，持续推动黄河流域生态文明示范创建，不断加强生物多样性保护，建成沿黄生态廊道1200多公里，建立5个国家级自然保护区、21个国家级森林公园、2个国家级湿地公园。天鹅、大鸨、野鸭、紫斑牡丹、太行花、中华猕猴桃等濒危动植物种群明显增多，到三门峡栖息越冬的白天鹅达到1.5万只，三门峡黄河湿地国家级自然保护区纳入联合国“人与生物圈”保护区。

　　健全制度

　　推动美丽幸福黄河建设

　　顶端新闻：我省围绕黄河流域生态保护制度建设，开展了哪些工作?

　　李哲：黄河流域生态保护和治理，是一项复杂的系统工程，我省不断强化顶层设计，建立完善政策制度体系，推动黄河流域生态保护不断迈上新台阶。强化法治保障，全面深入宣传和贯彻实施《黄河保护法》，推动《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》立法工作。

　　加强规划计划，出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，印发实施《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》等系列规划，将黄河生态保护治理工作作为重点进行了安排部署，专项制定《河南省黄河生态保护治理攻坚战重点任务分工方案》，确保工作落地见效。

　　严格排放标准，发布了《河南省黄河流域水污染物排放标准》，加严了化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、五日生化需氧量5项主要指标的排放标准。

　　完善共治机制，与山东省签订了《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》，引导推动伊洛河、蟒河、沁河、金堤河等上下游城市全部签订横向生态保护补偿协议，实现省内主要一级支流横向生态保护补偿机制全覆盖。与山东、陕西省签订跨区域、跨流域生态环境执法联动协议，推动流域上下游联防联控和行政边界地区环境污染共同防治。

　　李哲到焦作市调研黄河生态保护治理工作

　　久久为功

　　绘就黄河流域生态保护和高质量发展新画卷

　　顶端新闻：黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期的历史任务，下一步，我省将重点开展哪些工作?

　　李哲：保护黄河是千秋大计，需要我们咬定目标、脚踏实地，埋头苦干，久久为功，下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以进一步全面深化改革为动力，进一步完善黄河流域生态环境保护治理体系，深入打好黄河生态保护治理攻坚战，推动我省黄河流域生态保护再上新台阶。

　　一是坚持在实施工程治理上做实功。深入实施“净水入黄河”工程，突出洛河(伊洛河)、新漭河、二道河、滩区涝河、汜水河等重点支流治理，实施城镇水环境综合治理、美丽幸福河湖建设、工业污染防治、农业农村污染防治、入河排污口整治、河流生态流量保障、水生态环境监管能力建设、水生态环境风险防控等重点工程任务，确保“省内黄河干流水质稳定保持Ⅱ类”。

　　二是坚持在推进综合治理上下实劲。统筹水气土要素治理，推进乡村和面源环境治理，促进城乡环境质量持续改善。加快产业、能源、交通运输结构调整，持续推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，加大新能源汽车推广应用力度，优化企业绩效分级管理，着力提升大气环境质量。加强重点建设用地全生命周期监管，推进完成土壤污染源头管控重大工程，夯实地下水污染防治基础，科学推进农村生活污水和黑臭水体治理，巩固农村人居环境整治成效。针对中央生态环境保护督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题、黄河流域生态保护和高质量发展问题集中排查整治专项工作发现问题举一反三、加快整改，切实解决一批突出环境问题。

　　三是坚持在守牢安全底线上求实效。聚焦流域重点区域、重点领域、重点行业，加大环境安全风险防范力度。推动黄河流域历史遗留矿山污染详查治理，加强尾矿库污染风险防控，强化重点行业污染管控。持续推进环境监测网络及能力建设，抓好生态环境监测数据质量监管。加快提升环境应急管理能力，严防黄河流域生态环境风险隐患，保障流域生态环境安全。