时至今日，漫步在广东的城市街头，时常可见天空澄澈、白云飘散，清新洁净的空气质量、优美宜人的自然环境令人心旷神怡。但时间回溯到5年前乃至更久远一点的时期，广东省及全国的空气质量状况却并非如此优质，灰霾天气曾一度让人苦不堪言。

　　据权威资料显示，移动源排放是大气污染物的主要来源之一，它们对广东大气细颗粒物（PM2.5）的贡献率约为30%、对氮氧化物（NOx）的贡献率约为60%、对挥发性有机物（VOCs）排放的贡献率约为40%。机动车运输过程中还会产生大量的扬尘污染等环境问题，成为大气污染综合治理的主要领域。

　　而在移动源中，柴油货车是污染的重灾区，虽然它们在机动车保有量中仅占比5%，但排放占比高达80%以上。2017年4月2日，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上明确：打好柴油货车污染治理攻坚战是打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一。

　　各部门联合打击非法“黑油点”

　　据省生态环境厅大气环境处相关负责人介绍，硫含量是油品质量的重要指标之一。如果该项目不合格，其他指标超标的概率也比较高，而且很容易造成设备低温腐蚀，同时会增加二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等污染物排放量，导致空气质量下降。

　　统计结果显示，2020年广东省使用环节油品质量抽检合格率仅为65.54%，平均硫含量高达234.51百万分比浓度（ppm）。

　　“该案件可能涉及变票‘黑油’进入市场问题。”2020年9月21日，时任广东省副省长覃伟中赴广州某汽车服务有限公司调研，省生态环境厅派出的技术帮扶组会同广州生态环境局现场随机抽查了该公司5辆柴油车，油品全部超标，超标最高达13.6倍。

　　随后，按照省政府统一部署，省生态环境厅联合省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省能源局，海关总署广东分署、省税务局以及中石化广东销售分公司等单位，启动广东省百日冲刺油品质量监管联动机制。

　　该机制计划从即刻开始至2020年年底，抽查广东全省中小型成品油供应企业油品质量，排查加油站和企业自备油库，查处非法调和成品油油库、批发仓储“黑油点”、撬装“黑油点”、自设罐“黑油点”、流动“黑油点”等。打击成品油走私、利用进口免税炼油化工组分调和成品油等违法行为，切实提高油品质量。

　　打击违法犯罪行为刻不容缓。至2021年10月20日，省生态环境厅共组织抽查651个柴油样品，480个样品硫含量超标，超标率达74％。其中从柴油车抽取的332个柴油样品有228个样品超标，超标率为68%；从非道路移动机械抽取的319个柴油样品有252个超标，超标率达79%，超标最高达522倍。同时，省生态环境厅也以最快速度将492个油品质量问题线索移交到21个地级以上市，省直相关部门马上组织各地市展开行动。

　　最终，省生态环境厅分4批次将588条油品质量问题线索提交至相关部门查处，各部门联合打击整治了一批涉及成品油违法犯罪活动。

　　2023年10月27日，河源市油品质量快检队伍现场抽查工地非道油品质量

　　大平台建设“天地车人”一体化

　　“工欲善其事，必先利其器。”为充分发挥数字技术对生态环境治理的放大、叠加、倍增作用，助力成品油和移动源管理，自2021年开始，省生态环境厅牵头建设“天地车人”一体化监管平台，打通了“天”“地”“车”“人”监管模块的数据壁垒，将全省移动源信息相融合，构建了完整的移动源数据资源体系，为广东打赢柴油货车攻坚战提供有力支撑。

　　据了解，广东省“天地车人”一体化监管平台是一个面向省、市、县、镇四级生态环境部门的综合性监管系统，系统包含重型柴油车远程在线监控、非道路移动机械监管、新车达标环保监管、机动车定期排放检验、遥感监测监管、移动源现场检查、油气回收监管、一车一档，机动车态势一张图等多个功能模块。

　　平台汇聚了遥感监测、OBD、定期排放检验等多源海量数据。利用光谱学测量技术对机动车尾气中的污染物进行实时监测，通过自动识别车牌号，在无人值守、不影响道路交通的前提下，仅需0.7秒就能完成一辆正常行驶中的汽车的排气状况检测。目前广东全省在21个地级以上市开启共计673套遥感监测及黑烟车抓拍设备，全省年均监测车辆10亿次，其中柴油货车2亿次，已实现遥感监测全覆盖。

　　通过“天地车人”一体化监管平台，广东实现了五个“强化监管”。一是锁定证据链，让“黑烟车”无处遁形。2023年，全省遥感监测发现黑烟车4384辆，由地市通知车主维修后复检，形成闭环管理。二是精准识别问题车型，开展新车达标抽查，实现源头控制。“天地车人”分析出超标率较高的问题车型，组织开展新车达标抽查。约谈问题生产企业，责令限期整改，并追溯到已销售车辆，要求环保召回，形成工作闭环。三是精准识别超标率高的用车大户，组织开展入户检查。2023年，全省各级生态环境部门共对662家重点用车大户11559辆柴油车开展入户检查。四是锁定涉嫌作弊检验机构，组织开展执法检查。2022、2023年合计依法查处110起机动车排放检验机构违法案件，已结案案件罚款金额合计达969万元。五是大数据挖掘车辆行为，精准打击非法加油点。结合机器学习算法，通过对柴油车车辆轨迹信息及油箱液位信息进行数据学习、分析，精准识别非法加油点，移送公安等部门，实现精准打击。

　　广东省“天地车人”一体化监管平台

　　成品油监管实现全生命周期

　　省生态环境厅大气环境处相关负责人介绍道，以“天地车人”一体化监管平台为依托，广东省形成了全国首个成品油全生命周期监管系统。该系统主要功能包括一企一档、台账管理、联动执法信息管理以及移动端应用等。

　　通过一企一档功能够获取成品油生产企业、进口企业、储存企业、运输企业、销售企业以及使用企业的基础数据，建立成品油相关企业信息管理清单，实现了成品油相关企业的档案管理。

　　通过省政务大数据中心能够获取包括成品油运输企业、销售企业以及税务台账数据在内的成品油基础数据，实现对成品油台账信息的动态管理。有助于监管部门对成品油流向进行监控，及时发现问题，并确保成品油市场的合规运营，实现成品油全生命周期管理、质量追溯以及全链条环境监管，切实推动油品质量的提升。

　　通过构建覆盖面广泛的机动车移动物联网，使用北斗卫星定位等高精度、高可靠性的导航系统，能够精准、实时捕捉柴油车遍布全国的行驶轨迹及油液相关信息。利用大数据智能分析和机器学习算法，系统能够对全量柴油车进行数据学习和分析，再结合成品油监管部门的加油站点信息，综合分析柴油车的加油信息、液位信息、位置信息等，精准识别疑似非法加油点，形成疑似黑油点线索，再推送到联动执法信息管理平台。

　　之后工作人员将这些问题线索进行深度挖掘，就能溯源追踪至生产、储存、运输、销售、进口等环节，相关部门根据线索情况可以立即开展依法依规严厉打击成品油违法行为的行动，并能够在系统上及时反馈问题线索的查处结果。

　　有了强大平台和系统的助力，广东全省使用环节油品质量显著提升。2023年，移动源成品油使用环节抽查7880个油品，合格率由2020年的66%提升至98%，提升幅度32%；硫含量平均值由2020年243.51百万分比浓度降到8.8百万分比浓度，下降幅度96%。同时广东的成品油消费税也大幅提升，成品油消费税由2020年的351亿元提高到2022年的706亿元，成效显著。

　　令广东生态环境部门感到欣慰和自豪的是，广东对成品油监管的系列工作也推动国家对“轻循环油”征收进口环节消费税的落地实施。

　　2021年5月12日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于对部分成品油征收进口环节消费税的公告》，明确对轻循环油等征收进口环节消费税，从而封堵了进口环节的政策漏洞，也避免了相关安全风险和环境影响。