一体化机制促丽水办案如疾风迅雷
◆中国环境报通讯员董浩 王雯 记者晏利扬
浙江省丽水市缙云县环保局执法人员近日在对一起信访件核实时，发现现场倾倒大量油漆桶，随即与当地公安机关开展联动，快速查处丽水市污染防治攻坚战打响以来的第一起涉危废环境刑事案件。
这起信访件的顺利处置，检验了丽水市环境信访执法一体化机制和区域联动机制的实际效果。
“尽快妥善地处置环境信访件，就是确确实实地抓民生稳民心。”——缙云县环保局局长谢晓华
1 信访投诉一经查实，马上转化为环境行政案件
2018年8月29日，浙江省丽水市缙云县环保局接到群众举报：“有大量油漆桶等工业固废倾倒在缙云县与永康市交界的洋溪村一废弃采石点内。”
信访举报件就是案情，缙云县环境监察大队认真研判信访举报后，迅速派出两名执法人员赴信访点位走访。
沿着高低不平的山路盘旋了40多分钟后，执法车辆终于抵达废弃采石点附近，满地的废石渣堆积在一旁。举报电话说的油漆桶在什么地方？这么大的采石场人迹罕至，能找得到吗？
“那个点位是在缙云北山村和永康洋溪村的交界处，又是废弃的采石场，平时没有人，在这种地方倾倒危废不容易被发现。”缙云县环境监察大队执法人员回忆道，“不过到了那个采石场，我们闻着味很快找到了倾倒点，大家的鼻子比警犬还灵敏呢。”
执法人员在现场勘察中，发现这片区域除了倾倒工业边角料、部分建筑垃圾外，还有大量油漆渣、油漆桶等危废，部分油漆桶和油漆渣已经被建筑垃圾覆盖掩埋在底部，现场目测倾倒点覆盖面积约500平方米，油漆桶和油漆渣数量超过3吨。
“尽快妥善地处置环境信访件，就是确确实实地抓民生稳民心。”这是经常挂在缙云县环保局局长谢晓华嘴边的一句话，“信访投诉经环境执法勘察后属实，马上转为环境行政案件立案查处，涉及犯罪线索移交司法机关。”
2 公安机关介入侦查，视频取证组锁定嫌疑车辆
案情重大，缙云环境执法人员搜集相关证据线索后，立即向县环保局报告，迅速启动环境执法与司法联动机制，将案件通报线索给当地公安机关，要求介入共同开展侦查。
当夜，两部门案件分析会在缙云县东方镇派出所会议室举行。
“现场发现有浙江金信达工具有限公司的包装箱，以及这家公司白班工人的加工签字清单，同时还发现浙江金信达真空器皿有限公司的成品标识卡等相关证据线索，这两家公司有嫌疑。”双方现场负责人商议后，作出部署，“兵分两路，一路从通往倾倒点的公路监控点入手倒查可疑车辆。经现场勘察，倾倒点共有3条公路可以进出，联合调查组赴浙江金华永康市对相关视频监控信息进行取证。另一路申请对跨市域的企业开展联合执法检查。”
2018年9月7日，在取得上级部门授权后，缙云县执法人员在永康市相关部门的配合下，对永康市兴进金属制品有限公司进行联合执法检查。
经查，浙江金信达真空器皿有限公司与永康市兴进金属制品有限公司（两家公司一套人马）法人为同一人，公司员工应某书在企业现场负责人应某进的默许下，将生产过程中产生的油漆渣和油漆桶以每吨3800元的价格，交予上门回收的废品回收商韩某夫处置。根据现场提取到的银行电子回单，总计费用17312元（按价格计算，危险废物约有4.55吨）。韩某夫取得危险废物后交由另外一人（韩某夫无法提供联系方式）处理。
此时，视频取证组发挥了重要作用，在对海量的视频数据层层筛选后，逐步缩小范围，最终锁定嫌疑车辆。2018年10月9日，倾倒危废嫌疑人李某彭被缙云县公安局抓获。
3 五吨多危废得到妥善处置，4名嫌疑人被刑事拘留
2018年9月15日，缙云县环保局和东方镇派出所组织人员，着手开始对倾倒点固废进行分类清理，19日，现场倾倒固废分类完毕后开始分类过磅，现场清点、计重全程摄像保全证据。经分类称重，废油漆渣、油漆桶等危险废物总计5.56吨。
为确保这批危险废物能被妥善处置，缙云县环保局还监督涉事公司，分批次将危险废物委托金华市莱逸园环保科技开发有限公司、浦江三阳环保科技再生中心进行转移处置。
按照规定，废油漆渣、废油漆桶属于危险废物，必须交由具备危险废物收集转移利用处置资质的单位，其收集、贮存、运输、处置、利用，必须严格遵守《固体废物污染环境防治法》中危险废物污染防治的规定。
而废品回收商韩某夫及处置人员李某彭均无危险废物转移处置及回收利用资质，却私自将这批危废倾倒到外环境中，对当地生态环境造成严重损害。缙云县公安局依法对当事人应某进、应某书、韩某夫、李某彭采取刑事拘留措施。
目前，这起案件已移送检察机关审查起诉。
“去年以来，丽水市的信访执法一体化工作机制不断得到完善，环境执法与司法联动机制快速运作，已经成为丽水生态环境部门查办环境违法犯罪案件的重要工作方式。”丽水市生态环境局分管副局长虞伟鈜介绍说，“我们下一步将提升环境信访举报件的立案比例，对符合立案条件的线索，拟组织专班、抽调专人，确保逢线必核、核必见底，积极顺应民情民意，坚决依法查处环境违法行为，助推丽水市高质量绿色发展。”
（注：文中提及的缙云县环保局，现已更名为丽水市生态环境局缙云分局）
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行