通过散乱污企业整治验收试运营的西安家麒工模具有限公司负责人携锦旗感谢沣东新城环保局。

　　◆张鑫

　　政府带着专家上门服务，整改技术和方向都有了，我们按时提升改造通过验收，给企业上了户口，恢复了生产，产能稳步提升，效益也越来越好了，太感谢你们了。刚通过陕西省西咸新区沣东新城散乱污企业验收试运营的西安家麒工模具有限公司负责人携锦旗感谢环保局、经发局时高兴地说。

　　散乱污企业多数是家庭作坊式企业或个体工商户，量大、面广，对环境造成的污染大，无法跟上绿色发展的步伐。沣东新城地处西安、咸阳交界处，历史上属城乡接合部，小企业聚集带。据统计，沣东新城全区累计排查散乱污企业2493家，已完成整治并建立一企一档1756家，其中，关停取缔1405家，整改提升已验收350家，搬迁入园1家。

　　一直以来，沣东新城始终践行绿色发展理念，多举并措推进散乱污企业整改提升，推动产业转型升级。一方面对企业环境违法实行零容忍，另一方面积极地帮助散乱污企业找出路，避免一刀切，实现了区域企业经济效益和生态效益的双赢。

　　建立企业信息管理平台

　　散乱污企业之所以能够长期存在，就是以牺牲环境为代价的，赚的都是污染环境的钱，同时也扰乱了正常的市场秩序。因此，为了更好地营造公平公正的市场环境，避免劣币驱逐良币现象的产生，实现市场公平和竞争公正，我们对散乱污企业必须零容忍。沣东新城管委会副主任叶宏庆如是说。

　　针对散乱污企业整治难的顽疾，沣东新城坚持全面摸排、重拳整治，在西咸新区率先研究制定了散乱污企业整治指导意见，制定明确的界定标准、整治途径、整治流程、验收标准和时间节点，建立沣东新城散乱污企业信息管理平台，实现散乱污企业一企一档精准管理，为分类整治提供基本依据。

　　同时，沣东新城聘请第三方专业机构，实地评估和查看，准确认定企业存在的违规违法问题，按照关停取缔、整合搬迁、整改提升分类整治，对不符合产业政策、污染严重、难以整改提升的企业坚决关停取缔；对可以整改提升类的企业，按照一企一策的原则，制定整改方案和整改意见，安排相关行业专家现场指导整改，帮助企业整改提升。

　　整治散乱污企业的难点在于必须遵循疏堵结合，分类施策的原则，一方面必须对企业环境违法零容忍，另一方面也要兼顾为这些小企业积极找出路，做到堵疏结合。

　　特邀专家深入企业帮助整改

　　沣东新城党委书记、管委会主任柳政在散乱污企业整治大会上提出：按照取缔要坚决、整治有标准、搬迁有去处的原则，坚持依法依规、分类施策、堵疏结合、精细化管理，避免一刀切，该堵的坚决堵死，该疏的有效疏解，使整治和管控工作科学、有序、顺利推进。

　　加大指导服务力度，沣东新城聘请行业专家、相关部门编制《散乱污企业整改提升指导手册》，从完善企业制度建设、规范作业现场及厂区环境和环保设施标准等方面提出了明确具体的整改标准和要求。同时，特邀专家深入企业帮助整改。

　　为加快企业整改提升进度，沣东新城一方面为正在进行整改提升的企业找样板，促使企业查短板、明方向、补不足，增强整改信心。另一方面，简化程序，对已提交环评申请，并通过环保检测的企业实行预验收试生产，加快验收速度，减少因停产带来的损失。

　　散乱污企业整治绝不能是一阵风式的环保，还需要建立系统完整的制度体系，用制度保护生态环境。

　　为此，沣东新城对已经取缔的散乱污企业定期巡查，防止死灰复燃，并积极引导厂房业主引进先进制造业、商贸服务业、仓储物流等低能耗、微污染产业，实现空厂房二次利用；对正在整改的企业，要求务必落实先停后治，确保企业整治完成前不得生产；对整改通过的企业，在企业厂区安装视频监控，对主要治污设施安装设备工况监测系统，并在线向监控平台上传视频和工作状态数据，确保整治达标的散乱污企业长期保持合规状态。目前，沣东新城建章路街道的5家企业已进行监控试点安装。

　　通过散乱污企业整治和其他治霾措施的共同作用下，2018年，沣东新城空气质量大幅度改善，优良天数同比增加32天，增幅位列关中地区第6名；空气质量指数同比下降12.5%，改善率位列关中地区第13名。