北极星固废网讯:一、垃圾分类行业概述

　　垃圾分类，是指将性质相同或相近的垃圾分类装置，按照指定时间、种类，将该项垃圾放置于指定地点，由垃圾车予以收取，或投入适当回收系统。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

　　垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。垃圾分类是循环经济中的应有内容，垃圾分类的一个重要前提条件就是一些垃圾通过回收还可以再使用，即循环使用。

　　垃圾分类的好处

　　资料来源：华经产业研究院整理

　　二、垃圾分类制度建设现状

　　垃圾分类推广成功的几个国家，如日本、美国、韩国、欧盟等，在制定垃圾分类政策与法规后，都实施了垃圾计量收费（或与定额相结合）制度，从而确保分类能有效执行且真正实现源头减量。

　　各国生活垃圾收费方式

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　　在2019年6月3日习近平主席对垃圾分类做出重要指示后，垃圾分类作为一个全民关注的、且会持续发酵的新主题，各地正加快推进垃圾分类政策制定，市场空间亦有望加速释放。

　　2019年7月1日，上海正式执行《上海市垃圾管理条例》，标志着上海进入强制垃圾分类时代。条例中核心内容包括：实行有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾、湿垃圾四种分类模式；明确个人投放未分类垃圾最高罚金为200元，单位投放未分类垃圾最高罚金5万元的惩罚标准。9月19日，深圳《深圳经济特区生活垃圾分类管理条例（草案）》首次提请人大常委会审议，条例草案授权市政府按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，逐步建立垃圾分类计价、计量收费的收费制度；9月19日，广州召开深化全国文明城市创建暨推进生活垃圾分类工作大会，首次提出要“将广州打造成全国垃圾分类样板城市”，并加快楼道撤桶和定时定点投放，力争9月底前见效，年底前基本完成。

　　全国各城市垃圾分类立法进展

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　　相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国垃圾分类市场运行态势及行业发展前景预测报告》

　　三、上海市垃圾分类实施成效

　　根据住建部披露，全国46个垃圾分类重点城市居民小区垃圾分类覆盖率达到53.9%，其中上海、厦门、宁波、广州等14个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%。以上海市为例，数据显示，上海市自2019年6月推进垃圾分类以来已有显著进展，截至2019年10月，上海市可回收物回收量5960吨/日，同比增长4.6倍，湿垃圾分出量约8710吨/日，同比增长1倍，干垃圾处置量低于1.48万吨/日，有害垃圾分出量1吨/日。

　　2017-2019年8月上海湿垃圾分出量

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　　截止目前，上海市已建成可回收物回收服务点13998个，中转站181个，大型集散场9个。上海市还将加大湿垃圾处置产能建设，将湿垃圾处理提高到11630吨/天，年内建成2座湿垃圾资源化项目，新开工一座湿垃圾资源化项目。

　　2014-2018年上海市干垃圾热值分析

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　　2019年1-7月上海市干垃圾热值分析

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　　四、各省市垃圾分类制度分析

　　2019年6月住建部发布垃圾分类通知要求46个重点城市到2020年底将基本建成垃圾分类处理系统；全国地级及以上城市2019年起全面启动，2025年底前基本建成。截至目前，我国237个地级及以上城市已启动垃圾分类，其中全国30个城市已经出台垃圾分类地方性法规或规章，16个城市将垃圾分类列入立法计划。就政策维度来看，多地垃圾分类政策纳入对个人、企业、网点的惩罚措施，部分城市纳入征信系统，垃圾分类惩罚加严也将保障政策顺利推进。

　　为响应《固废法》和《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，2018年底以来已经8个省市出台了垃圾收费相关政策。

　　2018-2019年各地垃圾收费政策分析

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　　五、垃圾分类行业前景及趋势

　　自2004年起，中国超越美国成为世界第一垃圾制造大国。近年来，随着城镇化进程加快，我国城市生活垃圾产生量逐年增长，数据显示，2018年我国城市、县城生活垃圾清运总量达2.95亿吨，同比2017年增长800万吨。在生活垃圾快速增长的背景下，垃圾分类发展空间大。

　　2011-2018年我国城市、县城生活垃圾清运总量

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　　1、互联网+垃圾回收前景广阔

　　《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，要建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运体系，积极构建“互联网+资源回收”新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。2018年7月，国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，提出到2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。在其后的其他各类文件中，也陆续提到了研究制定收费制度的目标，意味着，在鼓励、试点、强制等手段之后，未来我国垃圾分类或将进入收费时代。

　　中国在积极构建“互联网+资源回收”新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”；《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》指出到2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

　　2、农村生活垃圾处理范围进一步提高

　　住建部发布《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》，要求到2020年底，东部地区以及中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本实现收运处置体系覆盖所有行政村、90%以上自然村组；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，力争实现收运处置体系覆盖90%以上行政村及规模较大的自然村组；地处偏远、经济欠发达地区可根据实际情况确定工作目标。到2022年，收运处置体系覆盖范围进一步提高，并实现稳定运行。