各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

　　《扩大内需提升商务服务业发展水平的工作措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河北省人民政府办公厅

　　2020年9月24日

　　(此件公开发布)

扩大内需提升商务服务业

发展水平的工作措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提升服务业发展水平的各项政策，在常态化疫情防控条件下释放内需动能，有效提升商务服务业发展水平，满足群众消费需求，努力完成商务发展2020年度目标任务，制定如下工作措施。

　　一、推进城市商业设施升级

　　（一）加快推进步行街改造提升。支持国家第二批步行街改造提升试点石家庄民族路步行街建设。各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新区分别重点培育1-3条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范、具有省内外领先水平的示范步行街，全省确定一批省级重点改造提升步行街，加快形成引领消费的新平台和对外开放的新窗口。加强规划布局，科学布点选址，高标准制定改造提升方案，明确步行街四至范围、功能定位、重点任务和时间进度。优化街区环境，完善周边路网和交通设施，建设道路慢行系统，提高环境卫生标准，强化绿化亮化措施，增加休闲空间和设备设施。丰富业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，培育特色品牌、非遗技艺和老字号。打造智慧街区，推动数字化改造，推广应用5G技术，建设公共信息服务平台，促进线上线下融合发展。厚植文化底蕴，加强人文景观、名胜古迹的保护、传承和发展。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）创建进口商品营销中心。围绕满足城乡居民对境外优质商品的消费需求，加快谋划建设一批全球商品购物中心、进口商品专卖店、港货店等进口商品营销中心（商店），年底前全省力争达到30家以上。明确建设规范，进口商品营销中心以现有商场、超市等单体店改造升级为主，营业面积一般不低于1000平方米，经营商品全部为进口商品。重点选择大型商贸流通企业作为进口商品营销中心承办企业，支持高速公路经营企业谋划打造一批进口商品营销商店。推进项目建设，优选网点地址，高标准制定建设改造方案，精心设计店名、标识和外观建筑风格，合理划分经营区域，丰富社交体验业态，支持设立跨境电商购物点。各市力争今年11月底前全部完成项目建设任务。适时组织实地核验，对达标合格项目适当奖补。（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（三）培育品牌连锁便利店。全年重点培育品牌连锁企业100家，新增品牌连锁便利店1000家。优化网络布局，引导连锁企业到城市商业街区、居民生活区、公共服务场所和乡镇农村建设改造便利店，延伸经营网络。打造知名品牌，加快培育一批本土连锁企业，支持国内外知名连锁品牌落户我省。拓展经营范围，优化商品供给，扩大生鲜销售，丰富零售业务，增加居民服务。提升连锁水平，发展直营连锁，推进特许连锁，规范自愿连锁。推行统采统配，引导连锁总部建立联合采购中心和配送分拨中心，推动农产品直采直供直销，年内连锁企业统仓统配率达到70%以上。规范管理服务，统一品牌形象、业务管理和服务规范，推广信息技术，发展绿色营销，促进业务协同和降本增效。新增品牌连锁便利店建设任务力争今年10月底前全部完成。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（四）抓好便民服务体系建设。全年重点改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个。统筹规划布局，综合考虑各种因素，合理确定布点选址和建设标准，明确便民市场名称、所在区域、投资主体、地方配套资金、建设内容和验收办法。指导承办单位按照标准、要求分类推进项目建设，各市争取今年三季度末完成任务数量的90%，11月底前基本完成建设任务，12月上旬做好项目验收。积极争取中央预算内投资支持，加强我省卫生健康服务体系建设。鼓励社会资本以独资、合资及参股联营等形式组建市场化服务机构，以多种形式投入康复医疗服务，不断增加康复医疗服务供给。加强基层中医药服务能力建设，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建200个“国医堂”。（责任单位：省商务厅、省卫生健康委、省财政厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　二、补齐农村商贸供应链条短板

　　（一）整合农村电商发展资源。持续推进我省66个国家电子商务进农村综合示范县项目实施建设，扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，加强名优特新农产品线上线下展销。加强与京东、苏宁等集团合作，利用淘宝、快手、抖音等直播平台，以资源对接、研发创意、直接竞赛等形式，开展卖货达人招募培训、创意竞赛等系列活动，全网推荐河北农副产品，带动更多创业就业。对政府部门工作人员、电商从业者、农业经营主体和创业就业农民开展电商政策、运营操作培训，改善农村电商人才不足现状。全年组织电商培训5万人次以上。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）拓宽贫困地区流通渠道。引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区，为贫困地区农特产品销售提供便利。推广“三品一标”认证，开展形式多样的农产品品牌推介洽谈活动。组织贫困地区涉农企业参加全国性农商互联活动和中国（廊坊）农产品交易会特色农产品产销对接大会，促进本地农产品上行。各贫困县电商公共服务中心、各村电商服务站点，以及与阿里巴巴集团共同推动的脱贫项目，优先选用贫困人员。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　三、畅通商贸物流网络

　　（一）推广城乡高效配送。加快构建城乡高效配送体系，年内重点培育100家示范企业、200家物流配送中心（园区）。构建城乡配送骨干网络，加快培育综合物流中心、配送分拨中心，促进城乡网络衔接。创新城乡配送模式，着力培育发展农产品集中配送、园区市场共同配送、连锁经营统一配送、城市商圈统仓统配、线上线下一体化配送、现代供应链配送等模式，总结推广承德试点经验做法，支持保定、唐山国家级新试点开展探索。提升物流标准化水平，加快推广标准化托盘，购置使用标准化配送车辆，推动标准化设施装备改造升级。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）加快供应链创新应用。指导电商与物流企业加强业务联动，推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务，提高供应链协同效率。以石家庄供应链创新与应用国家级试点为抓手，重点提升供应链标准化、智能化、协同化、绿色化水平，加快推进统一的标准体系、物流服务、采购管理、信息采集、系统平台建设，打通供应链，延长产业链，提升价值链。加快项目实施，围绕构建高效协同乳制品一体化智慧供应链、新零售智慧（电商）供应链、国药乐仁堂药品流通供应链、柔性敏捷快速响应型快消品供应链、基于新零售的电子商务与快递协同供应链，突出抓好物流设施设备标准化改造，搭建开放、共享、智能信息平台，创新供应链发展模式，促进上下游产业协同融合发展。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（三）推进农产品冷链物流发展。鼓励大型冷链物流企业购置冷链运输车辆，建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施，构建功能完善的农产品冷链配送服务网络。引导社会闲置冷链物流资源共享利用，促进货源、车源、仓储和物流服务信息高效匹配，有效提高冷链物流设施利用率。完善省级农产品冷链物流监控平台功能，指导农产品冷链物流企业与其对接。探索建立集仓储、配送、运营和服务于一体的农产品冷链物流产教融合实训基地。（责任单位：省商务厅、省发展改革委）

　　四、搭建消费促进平台

　　（一）开展冀商触网行动。借力国内知名平台及省内电商平台，组织省内电商和供应链企业广泛参与全省和各市举办的“网购狂欢节”，扩大河北产品售卖份额。举办河北网销产品大赛和直播带货网红大赛，以赛代训，扩大销售。组织电子商务进农村综合示范承办企业开展网络促销专项行动，提升区域农特产品市场价值。鼓励商贸流通企业参与知名电商举办的“双11”“双12”等网购节，挖掘网上展销、网络直播、网红带货等资源，打造网络产品品牌，促进电商消费。各市举办网络产销对接会、电商购物节、带货直播等网络促销活动不少于3次。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）举办丰富多彩的消费促进活动。围绕疫情防控中涌现的消费新需求，结合传统消费旺季和网络热购时段，搭建消费促进系列活动平台。遴选推荐省内600家重点商贸企业参加商务部2020年9月9日至10月8日举办的全国“消费促进月”活动，为消费加速回补注入新动能。依托中秋节、国庆节等重大节日，利用开放性公共空间，组织策划“幸福河北欢乐购”、特色商品展、家电节、餐饮美食节、周末赶大集、畅游最美家乡等消费促进活动，最大限度激发消费热情、释放消费潜力。开展“爱家乡·游河北·发现身边的美”系列活动，办好省市旅发大会。支持商贸服务企业举办会员日、店庆等促销活动，开展团单折扣、电子优惠券、网络消费分期付款和预付费折扣卡等各类便民促销业务。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（三）实施夜间经济发展计划。各市分别确定若干个夜经济发展重点区域和主要街区，鼓励主要商圈和特色商业街紧密结合文化、旅游、休闲消费，延长营业时间（有条件的延长至22点），开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。推广石家庄市夜间经济建设经验，鼓励设立发展资金，完善夜间交通、消费环境和配套措施，打造夜间消费场景和集聚区。指导秦皇岛、张家口、承德等旅游城市和廊坊等市通过举办商品购物节、美食文化节、夜间展览展示、名优商品展销、特色文化演出等活动，打造夜经济活动品牌，拓展夜购、夜宵、夜演、夜娱等消费服务，培育河北夜间消费风尚。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　五、繁荣生活用品消费

　　（一）扩大汽车成品油消费。指导汽车流通行业协会等单位，举办线上购车节和新车下乡活动，组织汽车贸易园区、汽车4S店、二手车经销企业参加，通过网上购车等非接触交易方式，帮助企业拓宽营销渠道。对二手车经销企业销售其收购的二手车减按销售额0.5%征收增值税。推进重点地区国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。鼓励各地继续实施老旧汽车报废更新奖补政策，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。支持各市对优秀汽车经销企业给予奖励，对活动成效和销售业绩突出的汽车经销企业给予适当补贴。支持成品油企业开展消费促进活动，丰富销售业态，壮大油品业务，拓展非油品业务，进一步做大做强。（责任单位：省商务厅、省税务局，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）发展特色品牌消费。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，建立河北名品名录，通过媒体、网站、展会、电商平台等渠道，宣传推广河北知名鲜活农产品、深加工食品、“冀字号”菜品、特色日用品、传统工艺品等产品品牌，提高居民对河北品牌的认可度和购买意识。挖掘、培育、发展、保护我省中华老字号，申报认定一批文化特色浓、品牌信誉高、具有市场竞争力的中华老字号品牌。积极吸引国内外知名专业服务机构来冀开办、拓展业务，打造一批专业服务领军企业和知名品牌，持续提升我省商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。（责任单位：省商务厅、省市场监管局）

　　（三）促进进口商品消费。开展第三届中国国际进口博览会我省采购商招商工作，组织外贸进出口企业、电子商务企业、批发商、代理商、大型商超、批发市场、各大医院、高等学校报名，与境外展商开展对接，在采购成交和扩大交流合作方面取得成果。鼓励省内企业、单位在扩大先进技术、设备、关键零部件进口的同时，适当提高家电、生活器材、家庭用品、日用品、食品等优质消费品采购成交量，满足群众差异化、个性化、多样化消费需求。（责任单位：省商务厅、省卫生健康委，各市政府，雄安新区管委会）

　　六、恢复发展生活服务消费

　　（一）助力餐饮业恢复增长、提档创新。用足用好帮扶政策，助力餐饮企业降负脱困，尽快实现恢复性发展。举办美食文化节，促进节假日餐饮消费。开展“千种食材进万家”活动，推介1000家重点特色餐饮食材供应企业与全省10000家餐饮企业对接，延伸冀菜产业链条。组织开展“品崇礼菜单，助冬奥筹办”活动，引导绿色放心消费示范店推广崇礼菜单菜品和特色宴席。引导餐饮企业推行分餐、公筷公勺与双筷制，杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物行为。推广4D厨房模式，推进企业软硬件和产品改造，促进餐饮传承创新。开展康养餐、生态餐、文化餐、科技餐等特色宴席评选，引导企业开发、创新适销对路产品。开展国家绿色饭店、国家钻石级酒家酒店创建工作，全年评定“双创”企业100家，评选餐饮及住宿绿色消费示范店100家。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）促进社区生活服务业提质扩容。创新管理制度、发展模式和服务载体，开展社区生活服务业发展试点，引导居民社区商业网点增加服务内容，拓展服务品类，推进餐饮、家政、理发、洗衣、代收代缴等生活服务集聚化、便利化发展。鼓励家政服务企业在社区设置服务网点，参加家政商业保险，争列家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点。重点扶持15家大型示范性家庭服务企业、100家中小型规范化服务企业，形成20至30个在省内外具有较大影响力的家庭服务品牌，年输出家政服务员5000人以上。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　七、发挥外贸企业扩内需作用

　　（一）加大外贸企业内销支持力度。抓好稳外贸相关政策举措落实落地，加强政策宣传引导，降低出口转内销市场准入门槛，做好出口转内销强制性产品认证。按照国家统一部署，将“同线同标同质”产品适用范围扩大到一般消费品和工业品领域。支持我省符合条件的出口转内销产品参与政府采购市场竞争，公平公开进行招标采购。指导符合条件的外贸企业入驻河北省政府采购网上商城。引导无内销人才、经验及品牌的外贸生产企业通过产品代理、贴牌模式，上线河北省政府采购网上商城。引导省内外贸企业发挥质量研发优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发创建适销对路的内销自有品牌。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅）

　　（二）为外贸企业提供内销平台。支持我省有品牌、有实力的外贸企业在国内大型电商平台设立线上外贸产品销售专区，组织引导消费类产品出口企业对接电商平台，建立长期供应合作关系，推动内销规模化、品牌化。鼓励电商平台提供零佣金、保证金减免等优惠措施。支持转内销企业开展云展示对接、云洽谈签约活动，利用新媒体、新零售、直播带货、场景体验等新业态新模式开拓国内市场。组织开展河北“出口优品嗨购到家”活动，促进消费品内销。支持拥有自主品牌、内销意愿强的外贸企业与商超建立长期直采供货关系。全省选择50家左右大型商场超市设立外贸出口产品专柜专区，集中销售出口产品，鼓励有条件的市给予一定比例补助。组织开展“出口产品下乡”活动，丰富农村商品供给。（责任单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　（三）组织外贸企业参加内销展览展示活动。利用第十二届中国加工贸易产品博览会、第128届广交会、第十八届中国（北京）国际食品饮料展览会，搭建内销展示交流平台，组织外贸企业与国内采购商加强对接、洽谈成交。做好参展企业专题培训，帮助企业拓展内销渠道。加大对参展企业支持力度，利用中央外经贸发展资金对企业参展展位费、线上展示费等予以扶持。在符合国内疫情防控要求前提下，精心举办出口产品转内销专题活动，促进出口产品内销产需对接。（责任单位：省商务厅、省卫生健康委、省财政厅，各市政府，雄安新区管委会）

　　八、强化工作保障

　　（一）健全工作推进机制。切实加强组织领导，压实工作责任，进一步制定细化落实方案，将相关工作逐项明确到人。认真履行主体责任，确保各项任务有序推进、落到实处。及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪评估问效，推动各项工作有序开展。对工作力度大、成效显著的，予以表扬；对落实不力、贻误工作的，严格追责问责。（责任单位：省有关部门，各市政府，雄安新区管委会）

　　（二）用足用好支持政策。全面贯彻落实国家和我省出台的完善流通设施、优化市场供给、加快电商发展、推动批发零售和餐饮住宿企业转型升级以及精简审批、减免税费、扩大融资、保障用地、出口转内销、援企稳岗等一系列促进消费、扩大内需政策，结合实际研究推出一批创新性措施。（责任单位：省有关部门，各市政府，雄安新区管委会）

　　（三）营造安心消费环境。深入推进商务诚信公共服务平台建设应用，认真落实商务信用联合奖惩措施，着力打造诚信经商环境。巩固提升商务综合执法成果，提高商务领域执法监管效能。扎实开展单用途商业预付卡风险排查整治，增强风险隐患防范化解的主动性有效性，稳定消费信心。进一步加大消费者权益保护力度，畅通消费者投诉渠道，探索开展服务业服务质量监测及结果运用，促进服务业质量有效提升，共同维护良好市场秩序。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，各市政府，雄安新区管委会）