上海市生态环境局关于做好上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动 相关工作
各区人民政府，各有关单位：
为了打赢蓝天保卫战，做好重点区域秋冬季大气污染防治工作，持续改善空气质量，不断提升市民获得感，生态环境部等10部委和沪苏浙皖4省（市）人民政府联合印发了《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号，以下简称《行动方案》），对长三角区域相关省市的大气污染防治工作进行了全面细致的部署。为了落实方案要求，做好本市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动相关工作，现将相关要求函告如下：
一、职责分工。我局根据《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》以及减煤、减硝、治柴、消重等专项行动的既有任务分工，对《行动方案》中涉及本市的35条任务进行了职责分工，并形成《上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单》（详见附件）。
二、任务量分解。附件中的任务量是《行动方案》对本市的整体要求，请各单位对照《行动方案》和编制过程中反馈我局的工作计划中的任务量，扎实落实好各项工作。
三、进展调度。《行动方案》的实施时间为2020年10月-2021年3月。请各单位做好任务完成情况的终期总结，梳理任务开展情况并附任务完成情况表，于2021年4月7日报送我局。我局进行汇总后，将报市政府及生态环境部。
四、考核评估。根据《行动方案》要求，我局将在2021年3月后通过资料调阅、现场抽查等方式对任务完成情况开展考核评估，考核结果将报市政府。
联系人：林立，电话：23115641、13564424216。
附件：上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单
上海市生态环境局
2020年11月19日
附件
上海2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务表
序号 | 类别 | 重点工作 | 主要任务 | 完成时限 | 工 程 措 施 | 牵头责任单位 | 实施单位 |
1 | 产业结构调整 | 产业布局调整 | 建成区重污染企业搬迁 | 2020年12月底前 | 2020年完成工业企业产业结构调整不少于700项。持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升，进一步淘汰污染严重、治理无望的企业。深化重点行业产业结构调整和升级改造，基本完成有色金属冶炼、高能耗高污染再生铅生产、4英寸晶圆生产、二级饮用水源保护区内污染企业等“十三五”行业调整目标。 | 市经济信息化委 | 各区人民政府 |
2 | “两高”行业产能控制 | 压减钢铁产能 | 2020年12月底前 | 严格控制钢铁产能，炼铁铁水产能规模不高于1502万吨。 | 宝武集团 | ||
3 | “散乱污”企业和集群综合整治 | “散乱污”企业、集群综合整治 | 长期坚持 | 完善“散乱污”企业网格化动态监管机制，发现一家，整治一家。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | |
4 | 工业源污染治理 | 钢铁行业超低排放改造和评估监测 | 2020年12月底前 | 宝武集团3台600平方米烧结机和（一期焦炉、三期焦炉、四期焦炉共10座）553万吨焦炭产能完成超低排放改造。 | 宝武集团 | ||
5 | 无组织排放治理 | 2020年12月底前 | 20家企业堆场，15家码头完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | ||
6 | 工业园区综合整治 | 2020年12月底前 | 树立行业标杆，制定综合整治方案，推进已编制循环化改造方案的8个国家级园区和10个市级园区开展循环化改造工作。 | 市经济信息化委 | 各区人民政府 | ||
7 | 产业结构调整 | 工业炉窑淘汰 | 煤气发生炉、燃煤加热、烘干炉（窑）淘汰 | 2020年12月底前 | 淘汰加热炉、烘干炉、其他炉（窑）共计12台。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 |
8 | 工业炉窑清洁能源替代 | 工业炉窑清洁能源替代 | 2020年12月底前 | 完成非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业等炉窑清洁能源替代共计44台。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | |
9 | 工业炉窑治理 | 工业炉窑废气深度治理 | 2020年12月底前 | 完成黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属压延加工业等炉窑深度治理23台。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | |
10 | 重点工业行业VOCs综合治理 | 源头替代 | 2020年12月底前 | 完成重点行业127家企业源头替代，其中，69家工业涂装企业完成低VOCs含量涂料替代；54家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代；1家船舶维修企业完成低VOCs含量涂料替代；2家涂料生产企业完成源头替代；1家工程机械制造企业完成源头替代。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | |
11 | 无组织排放控制 | 2020年12月底前 | 7家石化企业、51家化工企业、93家工业涂装企业、65家包装印刷企业、2家塑料制品行业、1家油墨使用行业、1家工程机械制造行业、9家其他企业和20家储运行业企业，共计249家企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | ||
12 | 治污设施建设 | 2020年12月底前 | 完成235家企业高效治污设施建设，其中，7家石化企业、68家化工企业、93家工业涂装企业、61家包装印刷企业、其他行业6家。 | 市生态环境局（大气处） | 各区人民政府 | ||
13 | 油品储运销综合治理 | 自动监控设备安装 | 2020年12月底前 | 150座加油站（汽油年销售量2000-5000吨）、4座储油库等完成油气回收自动监控设备安装。 | 市生态环境局（大气处）、市环境监测中心 | 各区人民政府 | |
14 | 工业园区和企业集群VOCs综合治理 | 统一管控 | 2020年12月底前 | 金山石化和金山二工区等2个石化、化工类工业园区建设监测预警监控体系，开展溯源分析；上海化工区、老港固废基地、金山二工区、高化地区等4个涉恶臭污染的工业园区和产业集群，实施恶臭电子鼻监控预警。 | 市生态环境局（监测处） | 各区人民政府 | |
15 | 产业结构调整 | VOCs监测监控 | 自动监控设施安装 | 2020年12月底前 | 1家石化企业、7家化工企业、20家工业涂装企业、7家包装印刷、2家汽车零配件企业和6家其他企业主要排污口安装自动监控设施共60套。 | 市生态环境局（监测处） | 各区人民政府 |
16 | 能源结构调整 | 煤炭消费总量控制 | 淘汰燃煤机组 | 2020年12月底前 | 完成十三五煤炭消费总量较2015年下降5%的控制目标。 | 市发展改革委 | - |
17 | 燃煤锅炉综合整治 | 燃气锅炉低氮改造 | 2020年12月底前 | 完成燃油、燃气锅炉低氮改造1000台3000蒸吨。 | 市经济信息化委 | 各区人民政府 | |
18 | 生物质锅炉治理、淘汰 | 2020年12月底前 | 完成生物质锅炉达标改造2台，高效除尘改造3台。 | 市经济信息化委 | 各区人民政府 | ||
19 | 运输结构调整 | 运输结构调整 | 老旧车淘汰 | 2020年12月底前 | 淘汰国三及以下柴油货车不少于2万辆。 | 市生态环境局（大气处）、市交通委 | - |
20 | 船舶淘汰更新 | 2020年12月底前 | 淘汰使用20年以上的内河航运船舶6艘。 | 市交通委、上海海事局 | - | ||
21 | 车船燃油品质改善 | 油品和尿素质量抽查 | 2020年12月底前 | 在全市加油站（点）抽检车用汽柴油共计300批次；从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检车用尿素50批次。 | 市市场监管局 | - | |
22 | 船用油品质量调查 | 2020年12月底前 | 全年对港口内靠岸停泊船舶燃油抽查2800次。 | 上海海事局 | - | ||
23 | 在用车环境管理 | 在用车执法监管 | 2020年12月底前 | 检查排放检验机构140个次，实现排放检验机构监管全覆盖。 | 市生态环境局（大气处）、市市场监管局 | 各区人民政府 | |
24 | 非道路移动机械环境管理 | 排放检验 | 2020年12月底前 | 以施工工地和港口码头、机场、物流园区、高排放控制区等为重点，开展非道路移动机械检测不少于2000辆，做到重点场所全覆盖。 | 市生态环境局（大气处）、市环境监测中心 | 各区人民政府 | |
25 | 机场岸电 | 2020年12月底前 | 虹桥机场岸电廊桥APU建设80个，做到全覆盖，使用率达到90%，远机位APU建设2个。浦东机场岸电廊桥APU建设246个，做到全覆盖，使用率达到90%，远机位APU建设4个。 | 华东民航管理局 | 机场集团 | ||
26 | 港口岸电建设 | 2020年12月底前 | 加快完成25个专业化泊位岸电设施建设，全面完成《港口岸电布局方案》任务。 | 市交通委 | - | ||
27 | 扬尘综合整治 | 道路扬尘综合整治 | 2020年12月底前 | 本市道路机械清扫率达92%。 | 市绿化市容局 | 各区人民政府 | |
28 | 露天堆场扬尘整治 | 2021年3月底前 | 结合全市扬尘在线监控体系，加强工地、堆场、码头混凝土搅拌站等重点领域扬尘在线超标执法应用，进一步提升扬尘管理水平。 | 市住建委、市交通委 | 各区人民政府 | ||
29 | 2021年3月底前 | 推进干散货码头物料堆放场所建设围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置建设吸尘、喷淋等防尘设施，加强干散货码头扬尘治理。 | 市交通委 | 各区人民政府 | |||
30 | 强化降尘量控制 | 长期坚持 | 各区降尘量不高于5吨/月·平方公里（市31区），4.5吨/月·平方公里（郊区）。 | 市生态环境局（监测处） | 各区人民政府 | ||
31 | 秸秆综合利用 | 加强秸秆综合利用 | 2020年12月底前 | 秸秆综合利用率达到96.5%以上。 | 市农业农村委 | - | |
32 | 能力建设 | 完善环境监测监控网络 | 环境空气质量监测网络建设 | 2020年12月底前 | 建成55个环境空气质量自动监测站点，包括10个国控空气自动站和45个市控空气自动站，并做好“十四五”期间新增国控点的运行保障工作。 | 市生态环境局（监测处） | - |
33 | 环境空气VOCs监测 | 2020年12月底前 | 建成55个环境空气VOCs监测站点，包括3个超级站、46个重点产业园区自动监测站以及6个环境空气手工监测站点。 | 市生态环境局（监测处） | - | ||
34 | 重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设 | 2020年12月底前 | 建设重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，推进不少于20000辆重型柴油车的联网与监控。 | 市生态环境局（大气处） | 市环科院、市环境监测中心 | ||
35 | 源排放清单编制 | 编制大气污染源排放清单 | 2020年12月底前 | 完成2019年城市大气污染源排放清单编制 | 市生态环境局（大气处） | 市环境监测中心 | |
原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20201123/abc022efdb5f4cc0832d0906da257688.html
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请，并且说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作，您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息)；2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息；3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息；4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息；5.禁止发布有奖、赌博游戏；违反国家民族和宗教政策的信息；6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息；7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容；8.禁止发布负能量内容(信息)；9.如需协助处理投诉举报维权事件，请联系网站管理中心，提交相关证据材料审批；10.正面宣传文章不限时不限量可发布，发布内容(信息)遵守文章发布格式要求，图片尺寸不超过内容板块宽度，段首空2个字符，段落之间不能有空行，同一栏目不重复发布，发布内容与网站栏目相符。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 1、接受北京总部的领导和指导，积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务； 2、运用好“全国环保信息一体化应用平台的双百网站”，积极采集编发环保领域的各类资讯信息； 3、做好国家政策法规、绿色发展、生态建设、节能减排等方面的宣传工作； 4、遵守国家法律法规，发布环保资讯信息遵守互联网规则； 5、管理本中心的每位成员，切忌以调研、维权等名义收受当事人（单位）的任何费用，不准吃拿卡要，严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌，申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 一、宣传推广党和国家的环保政策、法律法规、行业动态和扶持项目；二、发布政策公开信息及政府资讯，积极采集发布信息；三、开展环保法制宣传、法治领域的课题调研活动；四、提供舆情监测、公关处理等服务，正确引导舆论导向；五、增进行业内各种交流和互动，挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行