12月3日，山东省生态环境厅召开“深化‘放管服’改革，助推经济高质量发展”新闻发布会,省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍了相关情况，并回答记者提问。

　　葛为砚介绍说，今年是省委、省政府确定的“重点工作攻坚年”，面对疫情防控和实现经济社会发展目标的双重任务，省生态环境厅深化制度创新，加快流程再造，持续优化服务，服务经济高质量发展。一是加大环评简政放权力度。今年7月，省政府颁布《关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》，其中，建设项目环评省级审批权限除跨市的项目外均予以下放，实现了应放尽放、减无可减、放无可放，是全国下放力度最大的省份之一。针对受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户，积极实施环评审批正面清单，在生态环境部豁免10大类30小类的基础上，进一步扩大实施范围，延长实施期限，确定对22大类47小类原需登记表备案的建设项目，实行环评长期豁免管理；在生态环境部对17大类44小类试点告知承诺的基础上，确定对18大类46小类开展试点。同时，将生猪养殖项目纳入告知承诺审批，积极服务民生保障。截至目前，全省实行告知承诺项目5273个，切实减轻了企业负担，提高了审批效率。

　　二是创新环评服务水平。今年4月，省生态环境厅印发《优化环评审批服务助推重大项目建设的若干措施》，提出推进环评审批提质增效等十项措施，提供精准服务，促进生态环境保护与经济高质量发展双赢；制定出台《建设项目环评文件评估审查内部程序规定》，对环评办理流程、时限和要求进行流程再造，实现并联提速；完善重大项目落地机制，主动对接发改、交通、工信等部门，梳理全省重大项目1330个、省级审批重大项目31个，按月调度项目进展，主动了解项目在生态环境方面的政策需求，研究解决措施。

　　三是统筹做好疫情防控期间审批服务。疫情防控期间对全省1116个疫情防控三类急需建设项目提供环评应急服务，对医疗机构根据疫情防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备用于肺炎诊断的豁免辐射安全许可手续。开展“网上办”审批服务、“不见面”技术审查、“零接触”现场踏勘，确保疫情防控和项目建设同推进、两不误。

　　四是加强“三线一单”和规划环评宏观引导。今年以来，省级技术组对各市“三线一单”初步成果进行了多次集中审核，开展了京津冀、环渤海、黄河流域等重点区域省际衔接，形成了全省“三线一单”成果，为实现生态环境分区管控奠定基础。修订完善了规划环评召集审查程序，出台了环境影响区域现状评估实施细则，明确区域管理机构的主体责任，简化环评文件编制内容，缩短环评编制时间，降低了项目成本。

　　五是实施环评事中事后靶向监管。今年11月，省生态环境厅出台了《关于进一步深化环评“放管服”改革的若干意见》，在优化小微企业环评审批服务、激发小微企业活力的同时，持续加强事中事后监管，通过完善环评溯源和过程监管，压实相关单位和人员责任，严惩环评领域弄虚作假行为。出台了《山东省建设项目环境影响报告书（表）技术复核工作方案（试行）》，重点复核化工石化等高污染、高风险、生态影响大的行业，按规定处理了一批存在质量问题的环评编制单位和编制人员，倒逼环评编制单位提升能力水平。

　　葛为砚指出，今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，省生态环境厅按照省委省政府的工作部署，统筹经济社会发展与生态环境保护，积极推行差异化环保管控措施，持续推进复工复产执法帮扶，切实减轻企业负担。一是实行环保绩效分级差别化管控。根据生态环境部工作部署，省生态环境厅制定印发了《山东省重污染天气重点行业绩效分级管理规范（试行）》，指导各市做好重点行业企业绩效等级申报和审核工作，坚持差异化应急管控。截至目前，全省共有43家企业评定为A级，65家企业评为引领性企业，177家企业评定为B级，1234家承担居民供电、集中供暖和涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等企业实行应急保障，采取差异化应急管控措施。二是持续推进复工复产执法帮扶。指导各市做好执法帮扶，对纳入执法正面清单的企业在“双随机、一公开”系统中及时更新、标记；充分利用遥感等科技手段开展非现场检查，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施。规范行政处罚自由裁量权。印发《关于规范生态环境违法行为“不罚”“轻罚”等有关事项的通知》，首次规范了“不罚”的适用程序、首次健全了“不罚”的配套措施、首次明确了“轻罚”的认定标准，今年以来，共减免处罚718家次。三是组织开展综合执法和“送法入企”活动。牢固树立“帮扶”宗旨，严格落实“服务”精神，以“帮助企业发现并指导解决环境问题隐患”为抓手，每季度组织开展生态环境综合执法暨企业复工复产帮扶行动。今年以来，共抽查帮扶企业3万多家次，累计发放各种“送法入企”材料6万余册。

　　为又好又快地完成排污许可全覆盖工作任务，按照生态环境部“摸清底数、排查无证，分类处置、整改清零”的工作步骤，全省各级生态环境（行政审批）部门全力推进排污许可全覆盖工作，于8月上旬完成了2020年发证登记工作任务，并按国家部署组织开展排污许可“回头看”质量复核。

　　葛为砚表示，山东省生态环境厅将以习近平生态文明思想为指导，坚定不移贯彻落实省委、省政府和生态环境部各项工作部署，持续做好三个方面工作：一是持续优化审批服务，强化主动服务意识，坚持重大项目联络员制度，深入一线，现场解决企业诉求和实际困难，为建设单位提供全方位服务支持；二是加强对环评技术单位的管理，开展常态化的环评文件技术复核，加大处理处罚力度，倒逼提升环评文件编制质量。三是加强重污染天气预报研判，继续开展企业执法帮扶和“送法入企”活动，助力企业复工复产，推动经济行稳致远。

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　　发布会由省生态环境保护宣教中心主任王明远主持，省生态环境厅污染物排放总量控制处、大气环境处、行政许可处、执法局负责人参加发布会并回答了记者提问。《大众日报》、山东广播电视台山东卫视、中新社山东分社、中国环境报山东记者站、生态环境频道山东工作站、《齐鲁晚报》、山东综合广播、山东交通广播等8家新闻媒体记者参加了发布会。

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　　?????有关文件：山东省生态环境厅关于进一步深化环评“放管服”改革的若干意见