部门解读｜生态环境损害赔偿与行政处罚衔接 修复公共环境与追究企业责任共赢
时间：2021-03-18
来源：山东省生态环境厅
作者：佚名
2020年7月9日，省生态环境厅印发《关于规范生态环境违法行为“不罚”“轻罚”等有关事项的通知》，在其中规定了各级生态环境部门在根据《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一项“主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”认定“从轻或者减轻处罚”的案件，企业在作出行政处罚决定前，已履行完成生态环境损害赔偿责任，对受损生态环境进行了修复或对无法修复的进行了替代修复和赔偿的，可以认定为从轻或减轻处罚的情形。生态环境损害鉴定意见、生态环境损害赔偿磋商文件、生态环境损害修复（赔偿）效果评估报告等相关文件在案件集体审议时可以作为认定从轻或者减轻处罚的证据依据。
这条旨在明确行政处罚中“从轻”或者“减轻”处罚的认定条件，推动企业主动修复环境损害、消除环境影响，彰显生态环境损害赔偿制度改善生态环境、推动企业主动承担社会责任方面的积极作用。
一是促进生态环境得到修复。通过促使企业环境违法后主动减轻、消除违法后果，使受损环境得到修复和补偿，减少“企业受到处罚，环境损害仍然存在”的情况。
二是使实施“从轻”“减轻”处罚有依据。《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》虽然明确规定了主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的可以从轻或者减轻处罚，但由于“消除或者减轻危害后果”缺乏规范的认定条件，执法人员在此条的使用中多持审慎态度。生态环境损害赔偿规范完备的程序和文书可以在处罚中，对消除或者减轻生态环境违法行为危害后果有效性认定上提供充足的依据，企业的修复行为也能得到充分确认。
三是企业受到环境教育。企业在实施生态环境损害赔偿鉴定、磋商、修复、评估过程中，可以深刻认识到自己的违法行为对环境造成的损害，消除危害需要付出的代价，感受到企业日常管理中需要承担的环境责任，促进企业在以后的生产中加强环境守法。
有关文件：山东省生态环境厅关于规范生态环境违法行为“不罚”“轻罚”等有关事项的通知
原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202007/t20200710_3158019.html
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 不属于
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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