关于2020年生态环境监测机构监督检查 现场抽查结果的通报
各盟市生态环境局、市场监督管理局,各有关单位:
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号),有效规范生态环境监测机构、机动车污染物排放检验检测机构行为,切实提高生态环境监测数据质量,自治区生态环境厅、市场监督管理局于2020年9至11月联合开展了生态环境监测机构监督检查现场抽查工作。现将结果通报如下:
一、基本情况及主要问题
自治区生态环境厅、市场监督管理局按照“双随机、一公开”原则,随机抽取29家机构开展了现场抽查,抽取各类检验检测报告300余份,抽查结果均经机构确认。通过现场抽查,发现机构存在内部质量控制管理不到位、监测过程未严格执行标准规范等问题。主要包括以下七个方面:
(一)质量管理体系未有效运行。检查中发现部分机构未能有效执行体系文件要求,关键环节把关不严。个别机构内审、管理评审计划不规范、不完善,程序文件中缺少防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施;部分机构体系文件未按照补充要求及时更新;方法标准未查新,标准物质期间核查不规范等。
(二)资源配置与机构检测能力不匹配。抽查过程中发现个别机构技术负责人、授权签字人相关专业学习或工作经历不符合要求,不能对机构检验检测行为、数据质量有效把关;个别机构人员环境保护基础知识欠缺,对相关监测评价标准技术规范掌握不扎实,人员配置不能有效支撑已获证的项目能力。
(三)实验室和仪器设备管理不规范。实验室不相容活动的相邻区域未进行有效隔离,主要表现在:肥料样品存放间与环境样品存放共用一室,土壤与固废研磨未有效隔离等;多个抽查机构具有固体废物检测资质但无固废前处理室;易制毒试剂管理、废液处理不规范;个别仪器设备标识信息填写不规范,信息缺失;仪器使用记录、维护记录信息不全,填写不规范等。
(四)分包项目管理混乱。个别机构分包项目缺少委托方书面同意书,项目委托书缺少委托监测的具体项目指标;无法提供分包方资质评价材料。
(五)分析链断裂,部分数据无法溯源。检查发现部分机构监测结果可追溯性不足,主要表现在:采样记录信息不全;样品无标签;样品交接流转记录中无样品编号;原始记录关键信息缺失,如废水粪大肠菌群原始记录缺失培养温度、培养时长,无仪器编号信息等;仪器使用记录无检测项目任务编号;报告信息和原始记录信息不一致;多个机构抽查报告土壤检测项目无土壤样品制备记录。
(六)采样或分析过程不符合标准规范。现场采样人员不符合补充要求;个别检测项目未做平行样、质控样,无质控措施,无准确度控制措施;采样设备测量前后未校准;使用失效监测技术规范或检测方法不适用;样品分析标准曲线未与样品分析同步。
(七)检验检测报告编制不规范。基础信息不全,部分污染源监测报告无企业运行工况、负荷等现场信息;个别报告无采样依据,缺少点位信息、样品信息、采样频次、分析时间等;固定污染源废气监测无采样设备测量前后校准记录等。
二、处理建议
(一)暂停内蒙古寰宇科技有限公司等2家机构资质。内蒙古寰宇科技有限公司编号WT2020-374报告土壤中汞的检测时间不符合规范要求,有可能导致出具的检验检测数据、结果失实,涉嫌出现《检验检测机构资质认定管理办法》(以下简称《管理办法》)第四十三条第(三)款情形;包头市北科鼎峰检验技术有限公司编号BKDF-WT20207报告中土壤六价铬使用固体废物浸出液的检测方法,六价铬检测结果与原始记录不一致,有可能导致出具的检验检测数据、结果失实,涉嫌出现《管理办法》第四十三条第(三)款情形。由属地市场监督管理局进一步现场核实,视情节严重程度依法依规进行处理。
(二)对内蒙古清方新圆环境检测有限公司等7家公司予以告诫,责令1个月内改正。内蒙古清方新圆环境检测有限公司分包项目缺少委托方书面同意书,不符合《管理办法》第三十一条分包检验检测项目规定。内蒙古斯默特环境工程有限公司编号SMT-2020-LX-152报告中无委托方同意书,不符合《管理办法》第三十一条分包检验检测项目规定;编号SMT-2020-XM-109报告未注明采样依据,缺少点位信息、样品信息,采样频次、分析时间等,不符合《管理办法》第二十五条有关检验检测依据要求。喀喇沁旗环境监测站编号KHJ-HJ004-2020报告中缺少铜、铅、锌、镉等项目的原始记录表,仅附了曲线及数据打印单,且样品分析时间为4月份,曲线打印时间与样品分析时间不符,不符合《管理办法》第三十条原始记录保留要求。鄂尔多斯市环境监测检验有限公司编号EJY-2019-WTS-345报告中使用的污水监测技术规范已失效,未按《管理办法》第二十四条要求定期审查和完善管理体系。内蒙古城矿环境检测有限公司编号CKJC2020074报告中六价铬使用的方法不适用地下水,未按《管理办法》第二十四条要求定期审查和完善管理体系。内蒙古标格检验检测有限公司编号2020BG496报告中,未体现无组织颗粒物采样依据,结果计算与标准方法不一致;编号2019BG457报告中,镉原始记录未明确具体检测方法,不符合《管理办法》第二十五条有关检验检测依据要求。内蒙古奥达清环境检测有限公司资质认定证书附表中水和废细菌总数、废气一氧化碳等检测方法作废未进行方法变更,未按《管理办法》第二十四条要求定期审查和完善管理体系;编号ADQ-TR-19189报告中土壤六价铬检测使用固体废物浸出液的检测方法,未按《管理办法》第二十四条要求定期审查和完善管理体系;未提供土壤水分和干物质含量检测的原始记录,不符合《管理办法》第三十条原始记录保留要求。对以上7家机构进行告诫,由属地区市场监督管理部门责令其在通报印发之日起1个月内改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,处1万元以下罚款。
(三)取消内蒙古寰宇环境科技有限公司高鹏慧授权签字人资格。内蒙古寰宇环境科技有限公司授权签字人高鹏慧,从业经历和年限不完全符合补充要求中技术负责人和授权签字人的任职条件,不符合《管理办法》第二十六条授权签字人能力要求,取消其技术负责人和授权签字人资格,请属地市场监管部门督促其办理授权签字人变更手续。
(四)其他20家机构自行整改。其他20家机构自行整改完善,于2021年1月底前完成整改,将整改报告报送至各有关盟市生态环境局、市场监督管理局,并抄送自治区生态环境厅、市场监督管理局。
三、工作要求
(一)实施切实可行的整改措施。各有关生态环境监测机构要按照通报所列问题,制定切实可行的整改计划,建立检查整改台账,逐条认真整改。2021年6月底前,自治区生态环境厅、市场监督管理局将组织对内蒙古寰宇科技有限公司、包头市北科鼎峰检验技术有限公司两家机构整改情况现场确认。各相关盟市生态环境局于2021年6月底前对内蒙古清方新圆环境检测有限公司、内蒙古斯默特环境工程有限公司、喀喇沁旗环境监测站、鄂尔多斯市环境监测检验有限公司、内蒙古城矿环境检测有限公司、内蒙古标格检验检测有限公司、内蒙古奥达清环境检测有限公司整改完成情况进行现场确认,将现场核查结果报送至自治区生态环境厅,同时抄送自治区市场监督管理局。各机构要进一步落实监测机构主体责任,规范机构行为,健全环境监测机构质量管理体系,制定科学规范的管理程序,严格落实环境监测质量管理制度,切实提高数据质量。
(二)提升检验检测人员专业能力。各机构要根据能力及任务需要,加强本机构检测人员专业技术培训,提升人员的业务水平、专业知识和操作技能满足工作岗位需求;认真制定培训计划,强化计划贯彻执行;机构可以通过实际操作考核、内外部审核等方式对人员培训活动有效性进行评价,把机构检测人员培训工作做实做细,确保检测人员检验检测能力有效提升。各级生态环境部门、市场监督管理部门加强质量管理、业务指导,组织辖区内从事环境监测人员开展培训,推动环境监测服务质量稳步提升。
(三)加强联合监督检查力度。各盟市生态环境局、市场监督管理局要落实环境监测机构日常监管责任,进一步加大联合监督检查力度,形成工作合力,通过宣传教育、现场检查、通报处罚等手段有效提升和改善属地生态环境监测机构能力与水平。鼓励企业单位委托遵纪守法、管理规范、诚信可靠的监测机构开展监测,营造规范、公平、有序的市场环境。
内蒙古自治区生态环境厅 内蒙古自治区市场监督管理局
2021年1月8日
原文链接:http://sthjt.nmg.gov.cn/ywgl/sthjjc/kjjcglczsg/202101/t20210112_1626596.html
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答 政讯通·全国环保法制调研中心主要是承担环保相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 单位所有专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 如果您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 《带章空白资讯核实函》暂时不对外申请领取,资讯核实函由总部按案件办理流程执行发布。
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答 如您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 一共有6种,分别是:政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 环保项目主管单位是:政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心(国资混改)牵头主办。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心,提供资讯信息化服务,以资讯发布为主;政讯通·全国环保法制调研中心,承担调研、法律服务等功能;政讯通·全国环保舆情监测中心,承担舆情监测、处理、公关等功能;政讯通·全国环保事业发展中心,承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以,所有领取的空白介绍信,到期需要退回总部存根和作废介绍信,所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件,如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》,并重新填一份登记表和保证书,提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片,然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片,提供电子版是为了制作工作证件用,纸质扫描后不是很清晰,做证件照效果不好,如果实在不能提供就寄纸质版的,我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 当然有,介绍信自开具之日起10天之内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作,您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是:一、政讯通·全国环保法制宣传中心;二、政讯通·全国环保舆情监测中心;三、政讯通·全国环保资讯发布联盟;四、《环保内参》编辑部;五、环保法治网;六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 可以,是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资,环保监督员有可经营性业务收费项目,按比例有提成或分成,监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入官网点击“申请加入”栏目,选择“环保观察员”,打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行