3月25日上午，广东省生态环境厅举行3月例行新闻发布会，会上，通报了广东省“无废城市”建设总体安排，介绍了深圳市“无废城市”建设试点工作经验做法。深圳市生态环境局固体废物和化学品处相关负责人就深圳市作为“无废城市”建设试点摸索出的经验答记者问。

　　深圳特区报：刚才在通报中提到，深圳市作为“无废城市”建设试点已经取得了一些成效，在探索过程中请问深圳市摸索出了哪些经验，可以给省内其他兄弟城市提供借鉴？

　　林卫强：谢谢这位记者朋友的提问。深圳在“无废城市”建设过程中做了大量努力，各级部门、各区全力以赴，这块我们有几个做法，我们觉得可以提供给周边城市来借鉴。

　　在组织领导和顶层设计方面，深圳主要领导亲自推动，党员领导干部冲锋在前。市委、市人大、市政府、市政协几套班子全力推动，同时我们结合模范机关创建，成立“无废城市”攻坚队，党员领导干部冲锋在前，基层党组织做好有关工作，形成上下合力、部门协同增效的组织领导架构。同时在顶层设计方面，我们从方案设计、指标设计、任务设计，既考虑到深圳当前的问题，同时也考虑到深圳长远发展需要，更考虑了污染物之间的协同增效、固体废物区域之间的协同处置，然后进行系统谋划，形成了一系列的文件、方案，这是非常有意义的。同时深圳在工作推进制度方面也做了大胆探索，我们出台了“无废城市”建设试点工作制度，包括组织领导、会议、监督、考察、宣传等。这一系列的制度明确细化分工合作，形成了用制度来推动工作的方式，同时细化任务分解，使得各项工作有明确目标、明确责任、具体措施去做好落实。

　　在污染治理方面，深圳首先回归到固废治理的终极目标中来，围绕源头减量下苦功，在绿色生产和绿色生活方面做了大量工作，包括1426个“无废城市细胞”的创建。虽然现在这块成效还不明显，但这项工作把架构搭建起来了，后面的事就好办了。我们围绕这个体系，形成全方位绿色生产和绿色生活的方式，从源头上减少废物产生量。二是推动固体废物精细化分类管理，特别是在生活垃圾分类管理方面进行科学分类。这个分类非常有意义，日本分三类，上海分四类，深圳也分四类。垃圾怎么分类，要考虑到废物状况和配套的利用处置设施。我们以最大限度资源化利用为目标，从推动资源化利用的角度出发，形成有利的分类体系。可以说，我们在分类管理方面，深圳的设计也是比较科学合理，也比较符合广东和深圳的实际情况。三是高标准建设治理设施。固废设施总体来说，“邻避”问题比较突出，固废设施设在哪里，运送固废的车辆、固废处理过程中排放的污染物难免会对周边造成一些不良影响，如何化解这些影响？在这些设施选址上就要科学规划布局，在建设过程中更加是要不计成本、不计代价，按最高最严的标准、最漂亮的外观进行设计和建设，同时做到最好的管理，确保整个设施不仅达标排放，而且基本上让它在城市里面变成一个景观、地标。因此在这方面深圳也是做了非常好的尝试。四是打造了全覆盖治理体系。“无废城市”建设，核心还是解决固体废物安全处置的问题。深圳整个“无废城市”的建设是全方位的治理改革，包括生活垃圾、建筑废弃物、一般工业固体废物、危险废物、市政污泥、农业废弃物，把各类型的固体废物都涵盖在内，每一类废物明确相关行业牵头部门开展系统建设，围绕着资源化利用和无害化处置能力建设，系统谋划和建设，做好治理。

　　在管理方面，深圳在智慧监管上也做了尝试。包括我们每个行业里面，如住房和建设局、水务局等建设单位都有各自领域的智慧监管平台。我们生态环境部门还开发了一个大数据平台，把各类废物数据统一在一起，形成了全市固废数据分析。同时刚才通报里也提到远程视频执法，这是非常有创新意义的，可以大幅度节省到现场的人手，凡是用眼睛观察就能够解决的执法，我们就不用到现场，所以在智慧监管方面也做了非常好的尝试。

　　另外，深圳在制度建设和改革方面也是做了一些大胆探索，围绕着城市的长治久安，也是围绕着现在固体废物治理的急迫需要，特别是在建筑废弃物方面，出台了限额排放管理制度。有了这个制度，相关单位就会想办法来解决建筑废弃物挖掘过程中无限度排放的问题。

　　在生活垃圾方面，我们通过立法实施强制分类。虽然深圳2016年就开始了垃圾分类，但到了试点期间成效才更加显著。原因就是试点期间我们通过立法，形成强制分类体系，通过法治框架来解决难啃的骨头问题。

　　此外，在动力电池回收利用方面，强化生产者责任延伸制度，指导生产企业建立了电池梯级利用和全资源化拆解利用的回收体系，我们都做了很好的尝试。

　　在绿色快递方面，推进循环包装物的推广应用，限制不可降解塑料制品的使用，使得快递行业能够健康持续发展下去。

　　在示范项目方面，也是先行示范，形成了一批示范项目：生活垃圾方面，比如深圳市盐田生活垃圾焚烧发电厂，它的排气标准是全球最严的，外观也是按照星级酒店标准来进行景观化设计和建设的。此外，老虎坑、东部环保电厂等，和企业和社区共建方面的做法非常好。企业把蒸汽能源以优惠价格供应给周边社区生产生活，焚烧电的炉渣提供给周边社区，帮扶周边社区开办制砖厂，让周边社区可以从中获得稳定收入。同时通过企业和社区党团共建，为社区配套建设公益配套，给予适当的经济扶持，所以深圳固废设施落地之后，老百姓的接受程度非常高。有了这些示范和样版，为后续固体废物项目建设“邻避”问题化解创造良好条件。

　　在长远工作谋划方面，深圳也有考虑。在“十四五”期间，深圳将把“无废城市”建设和低碳建设，特别是与碳达峰、碳中和工作有效结合起来。固体废物的源头减量和资源化利用，它就是一个实实在在的降碳减排措施，所以我们在新一轮固废治理和“无废城市”建设过程中，在原来传统的固体废物减量化、资源化、无害化基础上增加一“化”，叫做“低碳化”。现在我们围绕四化目标，“无废城市”固体废物减量化、资源化、无害化、低碳化协同推进、协同增效，同时借助省里“珠三角无废试验区”建设，打通城市间的产业链条，推动固废利用处置设施共建共享。谢谢！