6月25日上午，甘肃省生态环境厅召开2021年第6次新闻发布会，省生态环境厅核安全总工程师、省生态环境保护督察办公室主任王鑫出席发布会，向媒体记者介绍《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》和省级生态环保督察有关情况，回答了记者有关提问。发布会由省生态环境厅宣传教育处处长杜海平主持。

　　主持人杜海平：新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅2021年第6次新闻发布会。

　　今天新闻发布会，我们邀请到省生态环境厅核安全总工程师、省生态环境保护督察办公室主任王鑫，为大家介绍《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》和省级生态环保督察有关情况，并回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有中央驻甘、省市10多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　 下面，请省生态环境厅核安全总工程师、省生态环境保护督察办公室主任王鑫介绍有关情况。

　　 王 鑫：生态环境保护督察是贯彻落实习近平生态文明思想，推动实现高质量发展的重大制度安排。2019年6月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《中央生态环境保护督察工作规定》，首次以党内法规形式明确督察制度框架、程序规范、权限责任等内容，体现了党中央、国务院对督察工作的重视。《中央生态环境保护督察工作规定》要求，生态环境保护督察实行中央和省、自治区、直辖市两级督察体制。各省、自治区、直辖市生态环境保护督察，作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，形成督察合力。

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发实施《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》，以党内法规的形式明确了省级生态环境保护督察的实施要义，充分体现了省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想的坚定决心，为依法开展省级生态环境保护督察、不断夯实生态环境保护政治责任、推动生态环境治理体系和治理能力现代化提供制度保障。

　　《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》全面贯彻落实《中央生态环境保护督察工作规定》，强调省级生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，与中央生态环境保护督察有机衔接、形成合力，除严格落实中央规定的督察内容以外，结合甘肃实际，对省级督察的机构组成、职能职责、督察方式、督察内容、工作程序、纪律规定等进行细化补充。

　　《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》共七章43条。第一章“总则”，明确起草目的、制度框架、指导思想、督察规划计划、督察方式等；第二章“组织机构、人员和职责”，明确领导小组、督察组、督察领导小组办公室的机构组成、工作职责和有关要求等；第三章至第五章分别对“例行督察和‘回头看’”、“专项督察”和“派驻监察”的程序、方式、权限和事项等内容作出规定；第六章“督察纪律和责任”，明确督察组、督察对象有关责任；第七章“附则”，明确了解释机关和施行日期。

　　在基本制度体系架构方面，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》根据“省级生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充”的要求，对应确定了省级督察基本制度体系。在组织机构上，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立在省委、省政府和省生态环境保护委员会领导下的省生态环境保护督察工作领导小组，具体负责协调推动省级生态环境保护督察。在督察组组成方面，设督察组组长、副组长，实行组长负责制，组长由现职或近期退出领导岗位的正厅级领导同志担任，副组长由省生态环境厅现职厅级干部担任，成员明确主要由省生态环境保护专职督察机构人员组成，视情抽调省直相关部门人员和专家参加，确保组织保障更加有力，参与人员更加专业。在督察对象上，明确对各市（州）党委和政府、兰州新区党工委和管委会、省政府有关组成部门以及有关省属企业等组织开展生态环境保护督察。在督察安排上，明确实行五年规划和年度工作计划管理，确保在每届党的甘肃省委员会任期内全覆盖开展督察工作。

　　在程序和内容制定方面，根据《中央生态环境保护督察工作规定》规范化、制度化、程序化开展督察工作的思路，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》采纳了第一轮省级环境保护督察的成功做法；围绕不断满足人民日益增长的美好生活需要这一根本目的，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》在《中央生态环境保护督察工作规定》的督察内容基础上，结合我省实际有所扩展。在督察方式上，明确了例行督察、“回头看”、专项督察和派驻监察4种省级督察方式，分别作出专章说明。在督察内容上，四种督察方式各有侧重，例行督察对生态环境保护、生态文明建设和党政同责、一岗双责推进落实情况进行全面督察，增加了“贯彻落实省委、省政府和省生态环境保护委员会决策部署和工作要求情况”，以及“突出生态环境问题”的整改情况；“回头看”根据需要对例行督察整改落实情况进行再督察，增加了“例行督察整改工作开展、重点整改任务”成效巩固情况，以及“群众对生态环境保护满意度”情况；专项督察视情对突出生态环境问题开展督察，增加了“生态环境部和省委、省政府明确要求督察的事项”和“群众反映强烈的突出生态环境问题”；派驻监察主要针对派驻区域内生态环境保护情况和群众反映强烈的生态环境问题整改落实等情况进行督察。在督察程序中，准备、进驻、反馈、整改等环节均作出程序性规定，并对具体开展督察的方式方法、目标要求和模式程序进行细化和完善。在督察目标上，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》坚持问题导向和结果导向，即省级生态环境保护督察紧紧围绕“解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展”“不断满足人民日益增长的美好生活需要”这一总体目标，指出生态环境问题，强化督察问责，形成警示震慑，督促问题整改，推进生态环境保护工作落实，建立长效机制，实现标本兼治。

　　在权限和责任要求方面，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》明确省级生态环境保护督察应当根据督察任务确定权限和责任。在督察工作流程中，赋予督察组个别谈话、走访问询、调查取证、查阅资料、列席会议、约见约谈、责成说明、案例警示等必要的权限；赋予省生态环境保护督察办公室归口管理生态环境保护督察及整改情况的函告、通报、约谈、挂牌督办、移交移送等有关事项；赋予省生态环境保护督察局列席辖区内地方会议、走访问询、调阅资料、实地核查等派驻监察权限。在结果应用中，明确了责任追究原则，中央和省级生态环境保护督察移交责任追究问题办理和审核权限，以及相关监管部门对督察整改不力等问题移交移送的职责。在工作开展中，从督察组和被督察对象两个方面明确了督察工作纪律和违反纪律的相应罚则，并适当增加了被督察对象地方、部门和单位干部群众的有关责任要求，为社会公众参与督察工作奠定一定基础。

　　按照省委、省政府部署安排，根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》规定，我省已于今年启动了第二轮省级生态环境保护督察，计划于2022年完成本轮省级督察全覆盖。第二轮省级督察将在吸收第一轮省级督察成熟经验做法的基础上，强化督察标准、延伸督察内容、拓展督察方式、延长进驻时间、增加受理举报形式，始终坚持以人民为中心的原则，结合党史学习教育，把推动解决群众反映突出的生态环境问题作为“我为群众办实事”的重要内容和督察工作的重中之重，积极回应人民群众提高生态环境质量的要求。

　　下一步，我们将切实抓好《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》的贯彻落实，紧盯我省建立国家西部生态安全屏障、实施黄河流域生态保护和高质量发展、打造“一带一路”生态制高点等战略任务，组织开展好第二轮省级生态环保督察，扎实推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改，倒逼全省经济高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　杜海平：感谢王鑫总工的介绍。下面，进行记者提问环节，提问前请通报所在媒体名称。

　　甘肃日报记者：请问《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》的出台对我省生态环境保护工作具有哪些重大意义？

　　王 鑫：感谢您的提问，《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》全面贯彻落实习近平生态文明思想和《中央生态环境保护督察工作规定》，在我省首次以党内法规的形式明确了省级生态环境保护督察的实施要义，通篇体现了坚持以人民为中心的发展理念，体现了省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想、加强生态文明建设和生态环境保护工作、推进落实生态环境保护党政同责、一岗双责的坚强意志和坚定决心，为依法推动省级生态环境保护督察向纵深发展提供制度保障。

　　凤凰网记者：近年来，环保督察在生态环境保护中发挥重要作用，能否介绍一下目前我省省级生态环境保护督察工作的开展情况？

　　王 鑫：谢谢这位记者提问，2017年至2018年，根据《甘肃省环境保护督察方案（试行）》，已对全省14个市州和兰州新区开展了一轮次省级环境保护督察，共反馈整改任务575项，转办信访问题1715件。截至目前，整改任务已完成516项，信访问题已全部办结。

　　根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》规定，经省委、省政府审批同意，第二轮省级生态环境保护督察在今年分两批实施，第一批对嘉峪关、定西市、平凉市、天水市、甘南州5市州同步开展例行督察和河长制湖长制专项督察。第二批计划于下半年完成。其中，例行督察重点督察地方党委、政府学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神情况；贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻落实新发展理念，推动高质量发展情况；贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护决策部署情况；推进黄河流域生态保护和高质量发展工作情况；严格控制“两高”项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况；生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况；生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况；中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改情况进行全面的督察。河长制湖长制专项督察重点围绕河湖长制责任落实、贯彻“四水四定”要求、主要任务完成、突出问题整治等情况进行。

　　目前，第二轮第一批督察已完成摸底排查、制定方案、人员组建、督察培训等各项前期准备工作。6月23日召开了动员会议，标志着第二轮第一批督察正式启动。

　　兰州晚报记者：最近中央生态环境保护督察发布大批典型案例，对生态环境保护问题产生了极大的震慑作用，我省第二轮省级督察是否也会借鉴？

　　王 鑫：从2018年5月至2019年5月，第一批中央环境保护督察对20个省（市、区）开展了“回头看”，开始在进驻期间和反馈期间公开被督察对象负面典型案例，形成了强大的震慑效应和舆论声势。2019年7月至2020年10月，第二轮第一批、第二批中央生态环境保护督察进驻期间公开了15个督察对象的31个反面典型案例，同时公开了65个正面典型案例。最近大家看到的第二轮第三批中央生态环境保护督察公开了8个督察对象的40个反面典型案例，除了图文说明，还增加了视频，通报频次更密、措辞更严。

　　典型案例是《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》明确的督察方式之一，公开督察典型案例目的是发挥警示作用，切实推动问题整改。公开督察典型案例，是推动落实生态环境保护责任的硬招，也是监督地方党委和政府及其有关部门落实生态环境保护责任的实招。中央生态环境保护督察为我们运用典型案例进行正面引导和警示震慑起到了极好的示范作用，我们也将在省级督察过程中，借鉴和使用这一方式。通过准确、灵活运用典型案例，结合函告通报、约见约谈、责成说明、挂牌督办、移交移送等各种督察方式，推动省级督察充分发挥其“解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展”的重大作用和效能。谢谢！

　　杜海平：今天的新闻发布会到此结束。再次感谢发布人！也感谢各位媒体朋友们！谢谢大家！