调查数平方公里饮用水源地，监测加油站挥发性有机物，对露天施工场地扬尘例行检查，督促整改麦园垃圾填埋场周边异味问题……围绕大气、水、土壤等进行调查与取证，呵护市民日益增长的环境需求，无时无刻不在考验执法能力与强度，如何以有限的生态环境执法力量破解看不懂、查不清、处不准的难题，让执法更加精细化？

　　连日来，南昌市生态环境局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，落实省第十五次党代会部署要求，用第三方社会机构辅助执法，借助“外援”开展污染源排查、污染防治设施运行评估、挥发性有机物治理、整改措施效果跟踪等，极大地提高了工作效率，及时回应百姓生态环境诉求。截至目前，南昌共聘请第三方公司20余家，邀请60余名专家参与执法500余次，解决26家企业80余个问题，协助排查企业1200家次。

　　破解生态环境调查的难点

　　如何做好在绵延数公里的赣江红谷滩城区段，保护好市民饮用水水源取水口的日常监测巡查，对于仅有三名执法人员的科室来说，考验极大；

　　面对中心城区企业、工地“跑冒滴漏”，被监测方却总用“躲猫猫”的伎俩与环境执法人员“打游击”的现状，执法人员如何发现问题，取得证据，阻击对方违法的念头；

　　面对区域内医疗机构和集中医学隔离场所不规范，且信访投诉件不断时，执法人员如何快速“补位”让监督检查落实落细。

　　这些生态环境日常执法中的难点，要么因力量薄弱无法顾及，要么因时间紧迫而压力巨大。为有效解决这一难点，南昌市生态环境局积极引入第三方社会机构辅助执法。

　　聘请第三方无人机运营公司，担任辅助巡查。9月26日，执法人员第一时间发现赣江红谷滩城区段存在蓝藻漂浮，为精准清理提供计划；让无人机参与大气污染环境整治，绵延数千平方公里的城区，哪个区域道路积尘多，哪个工地围挡喷淋设施不全、雾炮机未使用，哪个项目扬尘多，一目了然。

　　聘请第三方环保专家。专家辅助执法人员开展医疗机构和集中医学隔离场所现场检查，既提高了检查质量，又提升了检查效率。

　　“第三方社会机构辅助执法，他们在检查之时就是取证的过程，速度快、效率高，是执法人员的‘千里眼’。”南昌市生态环境综合执法支队监察一科负责人说。

　　提升工作人员的执法水平

　　污染防治攻坚战从“十三五”时期的“坚决打好”到“十四五”时期的“深入打好”,持续改善生态环境质量面临新目标、新任务，这意味着生态环境执法亟需通过专业化技术化提升执法效能。

　　今年执法人员面临一个新情况就是，南昌市150家重点排污单位均建立起在线监控，在线监控是否如实记录？如何通过数据进行远程监督，成为执法人员的新课题。

　　为此，南昌市生态环境局从外省聘请第三方社会机构辅助执法，为企业提供技术指导，以远程答疑、召开技术培训会、邀请专家现场指导等提高执法人员的执法水平。

　　位于某开发区的一客车生产企业，在今年一段时间内存在设备掉线、数据有效传输率不达标的情况。为此，执法人员当即邀请在线监控专家，对企业在线监控设备传输率低原因进行调查，发现企业在线监控设备未按要求安装，且在线设备已损坏，维修需时较长，损坏期间也未按要求手动上传数据。执法人员不仅依法对企业进行了2.1万元的行政处罚，还复盘检查过程梳理查找问题的路径。

　　南昌市生态环境综合执法支队监察五科负责人说：“引入第三方社会机构辅助执法，让执法人员在边督边学中，学习数据语言，发现企业违法线索，同时也能通过数据变化帮助企业找出问题。”

　　执法后辅助企业解决难题

　　伴随着生态环境保护深入人心，不仅只有市民投诉举报生态环境问题，一些企业已主动找到生态环境部门，请求解决生产中出现的难题。

　　某加油站为收集挥发性有机物，安装了回收处理装置，却仍能闻到挥发性有机物味。南昌市生态环境综合执法支队在委托第三方抽检同时，帮助加油站进行深入排查，根据挥发性有机物挥发数据，更换了大功率回收装置，从而找出问题症结。

　　某食品有限公司是南昌重要的生猪屠宰场之一，之前由于废水、废气等污染经常被市民投诉，南昌市生态环境局对企业违法行为实施处罚后，积极引导企业整改，该公司一举建成每天处理300吨污水、每小时处理3万立方米废气的配套工程。

　　“随着污染防治攻坚战不断深入，基层执法部门需要从打基础、强监管、促规范、转作风四个方面，提升执法人员素质，增强执法能力，提高执法水平，促进执法效能，从而实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬的执法目标。”南昌市生态环境保护综合执法支队负责人说道。（熊凤玲）