环保知识129：何为污染环境罪中的有毒物质？
时间：2023-07-20
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
何为污染环境罪中的有毒物质？
我国《刑法》第338条规定，“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
可见，是否是有毒物质，是确定是否构成污染环境罪与非罪的界限。何为本条所称的有毒物质?
根据2017年1月1日起实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，下列物质应当认定为《刑法》第338条规定的“有毒物质”:
1、危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；
这里所指的危险废物，一是被列入国家危险废物名录中的废物，二是虽然没有被列入国家危险废物名录，但依据危险废物的鉴别标准和鉴别方法，认定具有危险特性的废物。国家发布的危险废物名录，会不时有所调整。在适用名录时，应当是当时有效的名录。现行的国家危险废物名录是2016年6月14日，原环境保护部、国家发改委、公安部联合发布的。而且，在这次名录的时候，还有附录了危险废物豁免管理清单。清单之内的危险废物，在豁免条件和豁免环节，可以不按危险废物的要求进行管理。
2、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
本公约于2004年11月11日对我国生效，适用于香港特别行政区和澳门特别行政区。公约附件所列物质，也属于有毒物质。
3、含重金属的污染物；
这里的重金属，不限于2017年1月1日起实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第3项所列的7种、第4项所列7种重金属，而是指的全部重金属。
4、其他具有毒性，可能污染环境的物质。
毒性是危险废物的特性之一，本项作为兜底条款，为新的具有毒性的物质留下规制的空间。
本条司法解释的前两项比较明确，最后一项为兜底条款。需要注意的是上述司法解释的第3项，把含有重金属的污染物也作为了有毒物质，应该引起重视。企业的生产经营中，所排放的工业废水中经常含有重金属，并不是说只要所排放的废水中含有重金属，就不加区别的追究刑事责任。还要对照该司法解释的第1条规定，区分不同的重金属，超标3倍以上，或者超标10倍以上，才会被追究刑事责任。
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