根据山东省委、省政府工作部署，2019年11月督察组在滨州市开展驻区督察发现，滨州市有关部门不作为、慢作为，柴油货车污染防治攻坚战推进不力，多项重点任务未达序时进度。

　　　　一、基本情况

　　　　据了解，滨州市柴油车保有量54499辆，其中重型柴油车25497辆，日过境车辆3万余辆，95%以上货物依靠柴油货车进行运输。2019年4月，滨州市明确打好柴油货车污染治理攻坚战重点任务16项。督察发现，16项重点任务已完成4项、未达序时进度6项，其中应于2019年年底前完成的10项重点任务，已完成3项、未达序时进度3项。

　　　　二、存在问题

　　　　（一）相关部门牵头抓总履职不力。市交通运输部门作为柴油货车污染防治攻坚战牵头部门，有畏难发愁情绪，等靠观望、拖延应付，工作仅仅停留在每月调度数据上，未认真组织开展督促指导、督查督办、情况通报等工作。现有检测能力不足，DPF实时监控系统闲置，应于2019年底前完成的I/M站建设工作进展缓慢。

　　　　（二）成品油监管严重缺位。2019年5月，由市商务部门牵头，成立成品油市场整顿工作专班，开展了为期3个月的大整改行动。2019年9月，市成品油监管联席会议再次开展大排查。但是，督察组暗访期间，在滨城区滨州工业园、沾化区一级渔港、邹平金鼎建材有限公司院内，均发现黑加油站点及移动加油车。工作专班、联席会议相关部门排查不到位，处理不彻底，导致黑加油站点查而不绝、屡禁不止。

　　报废食用油专用罐车伪装成加油车

　　伪装成洒水车的移动加油车

　　　　（三）机动车尾气检测能力建设滞后。根据市“四减四增”行动方案和柴油货车污染防治攻坚战方案确定的重点任务，应于2019年10月底前完成10台固定式和1台移动式遥感监测设备建设，但目前仅完成6台固定式和1台移动式遥感监测设备安装，尚未正式开展非现场执法检查；应于2019年完成50%的车载诊断系统安装工作，但目前仅在制定“天地车人”平台信息系统方案，计划将车载诊断系统（OBD）模块纳入，无实质性进展。

　　　　（四）报废渔船拆解敷衍应付。市柴油货车污染防治攻坚战要求，“推进内河船型标准化，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，依法强制报废超过使用年限的航运船舶。”经审阅资料，2015—2018年，全市需报废渔船数502艘，但仅拆解82艘。滨州市凯达船业有限公司为该市唯一指定报废船只拆解点，至今未取得立项、环评、土地等手续，无治污设施，现场管理混乱，拆解废料就地掩埋，且无拆解船只明细台账。

　　滨州市凯达船业有限公司现场

　　　　三、原因分析

　　　　滨州市有关部门对柴油货车攻坚战重视不够，有关牵头部门有畏难情绪，工作中相互推诿、避重就轻，不作为、慢作为问题突出，致使一些重点工作任务没有取得实质性进展。工作作风不严不实，落实上级决策部署不用心、不务实、不尽力，把“攻坚战”当成口号喊，把“痕迹”当“政绩”，把说的当做了，把做了当做成了，导致有的工作严重滞后、推进不力。